《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》近日發布。意見提出，到2029年，養老服務網絡基本建成。

The Communist Party of China Central Committee and the State Council have unveiled a guideline to deepen reforms in eldercare services recently. The guideline called for the basic completion of an eldercare service network by 2029.

【知識點】

深化養老服務改革發展是實施積極應對人口老齡化國家戰略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任務，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定。為加快建設適合我國國情的養老服務體系，更好保障老有所養，讓全體老年人安享幸福晚年，2025年1月7日，《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》（下稱《意見》）發布。這是我國首次以黨中央、國務院名義印發關于養老服務工作的意見。主要目標是：到2029年，養老服務網絡基本建成；到2035年，養老服務網絡更加健全，全體老年人享有基本養老服務。

《意見》首次清晰回答了適合我國國情的養老服務體系是什么——分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系。《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡——縣級綜合養老服務管理平臺發揮示范指導等作用，鄉鎮（街道）區域養老服務中心發揮樞紐作用，村（社區）養老服務設施站點發揮貼近老年人優勢，整個縣（區）范圍養老設施連點成網，服務更加便捷可及。《意見》首次提出養老機構分類改革——首次明確將養老機構劃分為兜底保障型、普惠支持型、完全市場型，推動形成兜底有保障、剛需有服務、普惠有供給、市場有選擇的服務格局。

《意見》明確了深化養老服務改革發展中政府、市場、社會三類主體的職責定位——政府要發揮主導作用，要強化對養老服務的規劃引導、政策支持、組織保障、監督管理，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給。市場要發揮配置資源作用，充分激發市場活力，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養老服務，完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制，推動養老服務產業規模化、集群化、品牌化發展。社會要發揮參與作用，強化社會互助共濟功能，構建基層黨組織領導，基層群眾性自治組織統籌協調，社會組織、社會工作者、志愿者等力量參與的社會支持養老服務格局。

【重要講話】

實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

We will pursue a proactive national strategy in response to population aging, develop elderly care programs and services, and provide better services for elderly people who live alone. By doing so, we can ensure that basic elderly care is accessible to the entire elderly population.

——2022年10月16日，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告

【相關詞匯】

三級養老服務網絡

three-tiered facility network for elderly care services

個人養老金制度

private pension scheme

中國日報網英語點津工作室（本文于“學習強國”學習平臺首發）