導(dǎo)讀

中東地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型不僅事關(guān)本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也事關(guān)全球應(yīng)對(duì)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。目前來(lái)看，中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍大多依賴油氣收入，能源轉(zhuǎn)型步伐較慢，新能源技術(shù)裝備大量依賴西方進(jìn)口。中國(guó)與中東國(guó)家在能源轉(zhuǎn)型合作方面則面臨政策、技術(shù)等方面的挑戰(zhàn)。未來(lái)中國(guó)應(yīng)創(chuàng)新同中東國(guó)家能源合作的模式，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將合作重點(diǎn)從貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向投資和基建并重。

作者：魏敏

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員

能源轉(zhuǎn)型是中東國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在進(jìn)行的一場(chǎng)重大變革。中東能源轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系到應(yīng)對(duì)全球氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)是地區(qū)國(guó)家和域外大國(guó)面對(duì)國(guó)際能源的新一輪轉(zhuǎn)型，積極參與國(guó)際市場(chǎng)博弈，角逐世界能源產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

國(guó)際能源署（IEA）報(bào)告顯示，根據(jù)目前中東國(guó)家公布的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，到2030年，中東地區(qū)可再生能源（不含水力發(fā)電）總發(fā)電能力將超過(guò)192吉瓦，為當(dāng)前水平的17倍，其中太陽(yáng)能發(fā)電所占比例將達(dá)42%以上，風(fēng)能約占35%。可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展不僅有利于中東國(guó)家推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放，而且將為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，由中國(guó)企業(yè)建設(shè)的可再生能源和清潔能源項(xiàng)目，正在成為海灣國(guó)家電網(wǎng)或北非電力走廊的一部分，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、摩洛哥等國(guó)已經(jīng)成為重要的合作伙伴，一個(gè)能源安全共同體正在形成。與中東國(guó)家的能源合作已經(jīng)從最初的一般貿(mào)易，逐步發(fā)展為技術(shù)合作和雙向投資，向縱深發(fā)展。然而，盡管中東地區(qū)可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，中國(guó)與中東國(guó)家在能源轉(zhuǎn)型合作方面仍面臨諸多因素挑戰(zhàn)。

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首先，中東國(guó)家對(duì)能源轉(zhuǎn)型急迫性的認(rèn)識(shí)和能源補(bǔ)貼制度阻礙能源體系轉(zhuǎn)型合作進(jìn)程。中東地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于油氣收入，并在此基礎(chǔ)上建立了包括石油、天然氣和電力補(bǔ)貼在內(nèi)的福利制度，油氣和電力價(jià)格低廉。而可再生能源發(fā)電項(xiàng)目則難以直接獲得政府補(bǔ)貼，這在一定程度上阻礙了非水電可再生能源行業(yè)的發(fā)展。在定價(jià)方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致中國(guó)與中東國(guó)家在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域合作進(jìn)展緩慢。

其次，中東地區(qū)新能源使用占比仍然偏低，對(duì)新能源技術(shù)方面的需求仍需激發(fā)。中東地區(qū)只有1%的電力來(lái)自風(fēng)能和太陽(yáng)能，情況稍好一些的國(guó)家包括：約旦9%、也門(mén)5%、以色列3%、阿聯(lián)酋3%；而相對(duì)落后的國(guó)家中，伊拉克風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電在全部發(fā)電量中的占比僅為0.1%，沙特0.2%，伊朗也只有0.4%。

第三，在有限的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)需求中，尤其在太陽(yáng)能、風(fēng)能、電力存儲(chǔ)、氫能源等方面，中東國(guó)家?guī)缀跬耆蕾囄鞣竭M(jìn)口設(shè)備和零部件。中國(guó)企業(yè)與技術(shù)尚難以大規(guī)模進(jìn)入中東能源轉(zhuǎn)型市場(chǎng)。

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第四，數(shù)字化成為中國(guó)與中東清潔能源轉(zhuǎn)型合作的新挑戰(zhàn)。在中東能源轉(zhuǎn)型的特有背景下，數(shù)字價(jià)值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)集成以及平臺(tái)賦能已經(jīng)成為傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)，傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化成為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域。從實(shí)踐來(lái)看，中東能源產(chǎn)業(yè)正向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，中國(guó)和中東國(guó)家必須面對(duì)全球知名油氣公司的競(jìng)爭(zhēng)。

在全球碳減排目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國(guó)與大多數(shù)中東國(guó)家積極響應(yīng)“21世紀(jì)后半葉全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)，并先后提出碳中和時(shí)間表和路線圖。中國(guó)繼在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)后，在首屆中國(guó)-阿拉伯國(guó)家峰會(huì)上，將能源安全共同行動(dòng)列為中阿務(wù)實(shí)合作八大行動(dòng)之一，為中國(guó)與中東能源轉(zhuǎn)型合作開(kāi)創(chuàng)了廣闊前景。

能源安全共同行動(dòng)，即中方愿同阿方共建中阿清潔能源合作中心，支持中國(guó)能源企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在阿拉伯國(guó)家參與總裝機(jī)容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的可再生能源項(xiàng)目。阿聯(lián)酋作為中東首個(gè)宣布碳中和時(shí)間表的國(guó)家，承諾到2030年將碳排放量減少23.5%。此外，巴林、以色列、阿曼、約旦、沙特、土耳其、摩洛哥等國(guó)也相繼對(duì)減排目標(biāo)和時(shí)間作出承諾。

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在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，中國(guó)與中東國(guó)家深入推進(jìn)合作模式升級(jí)，形成石油與天然氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作。雙方合作建設(shè)了阿布扎比陸上石油勘探區(qū)塊和延布煉廠等一系列旗艦項(xiàng)目。在能源轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路上，中國(guó)和中東國(guó)家不斷探索新的能源轉(zhuǎn)型合作機(jī)制，合作重點(diǎn)從原有的一般貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以投資和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重的合作模式，為清潔能源數(shù)字化和電網(wǎng)建設(shè)的投資創(chuàng)造市場(chǎng)。

中東是全球可再生能源增量表現(xiàn)最差的地區(qū)之一。2019年，中東可再生能源增量?jī)H占地區(qū)總發(fā)電能力增量的26%，而在其他地區(qū)，可再生能源增量幾乎要高出三倍。因此，中東的能源轉(zhuǎn)型擁有巨大潛力，也將迎來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電的高速發(fā)展期。可再生能源技術(shù)將在中東地區(qū)得到廣泛推廣應(yīng)用。近年來(lái)，中國(guó)在風(fēng)電和光伏發(fā)電領(lǐng)域掌握了世界領(lǐng)先的技術(shù)，建成了規(guī)模龐大的輸電網(wǎng)絡(luò)，并已經(jīng)成為中東國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的重要參與者。中國(guó)將為整個(gè)中東地區(qū)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用作出貢獻(xiàn)。

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本文英文版標(biāo)題為 "Power switch"

責(zé)編 | 宋平 辛欣

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生田欣鷺亦有貢獻(xiàn)