導讀：2022年，美國以“印太戰略”裹挾中國周邊國家加入其對華戰略軌道，在東海、南海、中印邊界、朝鮮半島等敏感地區挑動事端，試圖離間中國與鄰國的關系，破壞中國周邊安全環境。面對這一形勢，中國積極發揮負責任大國角色，在元首外交的指引下，著力推動務實合作，積極推動地區熱點問題降溫，與地區國家攜手推進周邊命運共同體。

2022年，拜登政府持續推進對華戰略競爭，以“印太戰略”裹挾中國周邊國家加入美國對華戰略軌道，將在中國周邊戰略布局作為“競贏”“智勝”策略的重點內容，刻意挑起陣營對抗，離間中國與鄰國關系。

其具體做法包括：惡意將烏克蘭危機與南海、臺海局勢掛鉤，圖謀通過“捆綁中俄”渲染“中國威脅”，挑起周邊國家對中國戰略意圖的不信任；大幅深化與日本、韓國、菲律賓、印度等國家的防務合作，在中國周邊織密筑牢軍事盟伴網絡；充實美日印澳“四邊機制” (Quad) 地緣經濟內容，鼓動日本、韓國、印度等對華產業脫鉤、競爭乃至替代，拋出日本、韓國、印度和7個東盟成員國參加的“印太經濟框架” (IPEF)，圖謀重塑地區經濟秩序；對東海問題、南海問題、中印邊界爭端推波助瀾，推高臺海緊張局勢，炒作所謂“新疆問題”“西藏問題”等。

雖然中國周邊大多數國家都不愿意在中美之間選邊站隊，但個別國家和勢力積極迎合、策應、配合美國的對華遏制戰略，對中國周邊安全環境構成嚴峻挑戰。

圖片來源：中國日報

東海方向，日本積極扮演美國遏制中國的軍事前沿，換取美國關于《美日安保條約》第五條適用釣魚島的政治安全承諾，與美國謀劃所謂“應對釣魚島事件的共同行動計劃”；加強釣魚島海域“警備”力度，緊盯開展巡航活動的中國海警船；圖謀染指臺灣問題，借臺海緊張局勢為自身調整防衛政策、擴充軍備尋找借口。2022年12月16日，日本政府正式通過新版《國家安全保障戰略》等三份安保政策文件，宣稱日本應擁有“反擊能力”，事實上放棄了戰后長期奉行的“專守防衛”原則，也意味著日本將尋求在軍事上抗衡中國。

南海局勢的鮮明特點是域內國家克制，域外國家攪局。中國始終堅持低調處理南海問題，相關東南亞國家外交表態總體克制。2022年11月，中國與東盟成員國舉行活動，紀念《南海各方行為宣言》簽署二十周年，確保南海局勢總體呈穩定向好態勢。不過，美國、日本等域外力量不愿看到南海局勢落穩，圖謀通過坐實“南海仲裁案”、加強南海地區軍事活動、干預“南海行為準則”談判、多邊場合炒作南海局勢等，保持南海問題“熱度”，甚至通過派遣軍艦外圍警戒、提供中國海上力量行動信息等，給個別國家對中國的海上侵權行為“撐腰”。

中印全年舉行兩次邊境事務磋商和協調工作機制會議，以及4輪軍長級會談，就維護中印邊界西段安全穩定達成合作共識。不過，印度固執地將邊境局勢與雙邊關系掛鉤，不斷加強邊境地區基礎設施建設和軍事力量部署，與美國在距離中印邊境不到100公里地點搞針對性極強的高海拔聯合軍演，使中印邊境局勢始終難以落穩。2022年12月初，印度在中印邊境東段東章地區挑起事端，不排除下一步在其非法侵占的藏南地區采取更多挑釁舉動、借陸地邊境局勢在印度洋搞“以海制陸”等。

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東北亞、南亞等次區域安全熱點難以降溫。韓國對朝鮮政策趨于強硬，美韓聯合軍演不斷升級，朝鮮針鋒相對，加快研發核武器、密集試射導彈等，令半島局勢恐陷入新一輪危機期。印巴在邊境一線交火事件大幅減少，但“代理人戰爭”似愈演愈烈，兩國在在克什米爾、恐怖主義等問題上相互攻訐。印巴都是擁有核武器的國家，而核問題也是影響朝鮮半島局勢的重要因素，兩個次區域熱點對中國邊疆安全構成直接挑戰。

面對復雜嚴峻的周邊安全環境，中國積極發揮負責任大國角色，與地區國家攜手推進周邊命運共同體。

一是切實發揮元首外交引領航向作用。2022年9月，習近平主席出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議，并對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進行國事訪問，鞏固中亞“戰略伙伴關系群”基本盤。黨的二十大之后，越南、巴基斯坦、蒙古、老撾等周邊國家領導人是首批應邀訪華的外國領導人，凸顯中國對周邊外交的高度重視。2022年11月，習近平主席出席二十國集團領導人第十七次峰會、亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議，并對泰國進行國事訪問，就構建亞太命運共同體提出中國方案，獲得各方普遍認可。

圖片來源：新華社

二是著力推動務實合作，夯實利益紐帶。中國愿意讓更多鄰國分享中國發展紅利，推動鄰國走上安全發展的軌道。2022年，中國深化“一帶一路”倡議與蒙古“草原之路”、老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略等各國發展戰略對接；積極簽署貿易投資便利化、數字經濟、低碳經濟等經貿合作協定，穩步推進重大項目；推動實施好《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP)，不斷推進區域經濟一體化進程。

三是積極推動地區熱點問題降溫趨緩。中國反復呼吁美國采取實際舉措，解決朝鮮的合理安全關切，呼吁朝韓直接對話解決問題。中國與東盟就緬甸局勢保持密切溝通，贊賞東盟在處理緬甸問題上獨特優勢，努力對緬甸各方勸和促談。中國還通過多種渠道向阿富汗提供糧食、醫療物資、越冬物資等人道主義救援，為阿富汗和平重建進程發揮重要作用。

圖片來源：中國日報

本文英文版標題為 "Making trouble is its business"

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗