姜志達

中國國際問題研究院副研究員

緬甸是連接21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶的支點國家，是實現(xiàn)中國與東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要樞紐。緬甸是中國的傳統(tǒng)友好鄰邦，與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。緬甸參與“一帶一路”建設的熱情高，是首批加入中國發(fā)起成立的亞洲基礎設施投資銀行的21個國家之一。目前，中國是緬甸最大的外資來源國。

自2013年以來，中緬推進“一帶一路”建設成就可圈可點。概括起來，有以下幾個方面。

首先，高層訪問頻繁，合作機制逐步完善。近年來中緬領導人頻繁互訪和會見，促進了兩國政治互信。2015年4月，習近平主席在印尼出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動期間會見時任總統(tǒng)登盛。10月，他在印度出席金磚國家領導人第八次會晤期間會見緬國務資政昂山素季。2017年5月-2019年4月，習近平在人民大會堂三次會見來華參會的緬國務資政昂山素季。隨著中緬政治互信和雙邊關系不斷加強，“一帶一路”建設順利推進，雙方不斷推出新的合作倡議，合作機制也不斷完善。為推進“一帶一路”建設，中緬雙方成立了中緬經(jīng)濟、貿(mào)易和技術聯(lián)委會、中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會等雙邊“一帶一路”合作機制以及中緬經(jīng)濟走廊論壇等合作平臺，緬甸于2018年12月宣布成立由國務資政昂山素季任主席的“一帶一路”指導委員會，指導緬甸聯(lián)邦政府與省邦政府各級之間的協(xié)調以及相關政策工作。不斷完善的合作機制有力推動了中緬“一帶一路”建設。

其次，中緬經(jīng)濟走廊建設進入快車道。中緬經(jīng)濟走廊北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下到曼德勒，然后分別延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū)，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。2017年12月1日，習近平主席與緬甸國務資政昂山素季就兩國在“一帶一路”倡議下共建中緬經(jīng)濟走廊達成重要共識，自此中緬經(jīng)濟走廊建設進入快車道。2018年9月9日兩國政府簽署共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄。9月11日，中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會第一次會議在北京舉行，雙方同意成立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路、生態(tài)環(huán)境、旅游、金融、信息以及地方合作等12個重點合作領域專項工作組。雙方將依托聯(lián)委會工作機制開展發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接，推動各領域務實合作。兩國陸續(xù)推出包括仰光產(chǎn)業(yè)新城、皎漂經(jīng)濟特區(qū)、中緬鐵路等一大批重大合作項目，盡早形成中緬經(jīng)濟走廊的支撐架構。

第三，“民心相通”夯實合作基礎。“民心相通”是“一帶一路”得以順利推進的民意基礎。因此，在緬甸開展“民心相通”工作 變得異常重要。為此，中國通過多主體、多領域、全方位的方式做好緬甸民心工作。中國政府組織媒體、智庫、社會組織開展交流合作，增設東盟菁英獎學金，開展扶貧工程，中國企業(yè)重視承擔社會責任，尊重緬甸人民文化歷史、風俗習慣，注重環(huán)境保護、招募當?shù)毓蛦T，興建學校和道路橋梁，等等。人文交流已經(jīng)成為推動中緬關系發(fā)展的積極力量，兩國人民的“胞波”友誼也在文化交流中煥發(fā)光彩。

2020年是中緬建交70周年。中緬雙方領導人將以此為契機，秉持“共商、共建、共享”原則以及“綠色”理念，圍繞中緬經(jīng)濟走廊建設，推動一批重大項目的實施，在港口、工業(yè)園區(qū)、交通基礎設施、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和能源、數(shù)字經(jīng)濟等領域合作取得積極進展，促進緬甸經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展，造福當?shù)匕傩铡＃ň庉嫞簢烙駶?王輝）