導(dǎo)讀：多年來，中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已然成為地區(qū)和平與繁榮的驅(qū)動(dòng)力。但近期隨著中國的快速崛起，一些地區(qū)國家的安全憂慮上升，南海形勢(shì)緊張加劇，中國-東盟關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。雙方對(duì)于地區(qū)發(fā)展有著相似的愿景和倡議，應(yīng)當(dāng)在正常的地區(qū)秩序之下繼續(xù)建立信心，增強(qiáng)互信，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：波·索提拉克(Pou Sothirak)

柬埔寨前工業(yè)、礦產(chǎn)與能源部部長 柬埔寨區(qū)域研究中心杰出高級(jí)顧問，退休學(xué)者

中國與東盟的伙伴關(guān)系是東盟所有伙伴國中最持久、最具活力的關(guān)系之一。這種關(guān)系經(jīng)歷了明顯的演變歷程：冷戰(zhàn)結(jié)束前，雙方由于相互猜疑未能建立關(guān)系；20世紀(jì)90年代后，由于彼此間的戰(zhàn)略互補(bǔ)性，中國與整個(gè)東盟地區(qū)積極推動(dòng)了正式外交關(guān)系的建立。在當(dāng)今世界局勢(shì)下，中國與東盟將彼此視為山水相連的好鄰居，一致認(rèn)為合作對(duì)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮至關(guān)重要。

促成了雙方合作的因素有很多：東南亞國家希望搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”來促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國則希望與東盟達(dá)成戰(zhàn)略合作以維護(hù)國家核心利益，對(duì)抗?jié)撛谕獠客{，并利用該地區(qū)豐富的自然資源來推動(dòng)自身發(fā)展。

1991年，中國與東盟建立對(duì)話關(guān)系；1996年，中國成為東盟全面對(duì)話伙伴；2003年10月，中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在這一歷程中，中國-東盟關(guān)系創(chuàng)造了大量機(jī)遇。2021年10月，東盟分別與中國和澳大利亞建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在中國與東盟之間相互依存度進(jìn)一步提升的同時(shí)，中國也在積極參與以東盟為主體的多邊框架，包括東盟地區(qū)論壇、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞峰會(huì)等，在緩解地區(qū)緊張局勢(shì)和減少安全威脅方面發(fā)揮了重要作用。因此，中國-東盟關(guān)系在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，雙方正通過不斷擴(kuò)大的合作實(shí)現(xiàn)互惠互利。 

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

然而，中國-東盟關(guān)系也面臨種種挑戰(zhàn)。中國的崛起被一些東盟國家視為對(duì)該集團(tuán)的威脅，此種憂慮在安全和地緣政治領(lǐng)域上尤為凸顯。除了在體量和影響力不對(duì)等的差異外，在南海領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端上，中國堅(jiān)定維護(hù)國家核心利益的決心，也使得部分東盟成員國擔(dān)心，若無法妥善解決，此種緊張局勢(shì)可能引發(fā)沖突。部分東盟成員國通過與域外大國接觸以平衡中國的崛起，這也導(dǎo)致了中國南海緊張局勢(shì)的加劇。 

為了維護(hù)東盟與中國之間蓬勃發(fā)展的伙伴關(guān)系，雙方都必須應(yīng)對(duì)世界秩序政治分裂所帶來的后果，處理好一觸即發(fā)的地區(qū)熱點(diǎn)問題；雙方都應(yīng)該以共同維護(hù)區(qū)域及全球和平穩(wěn)定為目標(biāo)，從可靠的互利伙伴視角出發(fā)來正確看待雙方關(guān)系。 

雙方應(yīng)當(dāng)在正常的地區(qū)秩序之下繼續(xù)建立信心，增強(qiáng)互信，共同鋪就中國-東盟伙伴關(guān)系的未來道路，共同破解“信任赤字”，恢復(fù)國際秩序的穩(wěn)定。東盟與中國應(yīng)形成共同立場(chǎng)，與東盟共同體理念和中國全球發(fā)展倡議相契合。達(dá)成此目標(biāo)需要雙方的共同努力，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決發(fā)展問題。

圖片來源：新華社

東盟與中國應(yīng)當(dāng)以雙方的地區(qū)合作倡議為主導(dǎo)，努力維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，踐行開放的區(qū)域主義，構(gòu)建包容的多邊合作框架。雙方應(yīng)采取兼顧不同國家和不同需求的均衡方式，強(qiáng)調(diào)不斷發(fā)揚(yáng)國際合作精神的重要性，以實(shí)現(xiàn)各國的共同安全。此外，還應(yīng)建立一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的共同框架，既要符合各自國家利益，也要符合全球范圍內(nèi)所有其他國家的利益。 

中方表示，中國永遠(yuǎn)是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴，因此，中國政府應(yīng)協(xié)助東盟，保持其作為西方世界之外最有效的區(qū)域組織的地位。此外，東盟模式與中國旨在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)政治和安全合作的地區(qū)倡議非常契合。對(duì)中國來說，東盟是地區(qū)安全架構(gòu)的重要參與者，是亞太事務(wù)中的積極力量。一個(gè)團(tuán)結(jié)、獨(dú)立、強(qiáng)大且不斷發(fā)展的東盟，也符合中國的最大利益。 

中國-東盟關(guān)系的前景取決于雙方是否有能力把握住目前已創(chuàng)造的機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)更大的合作以及協(xié)同效應(yīng)，從而為彼此帶來更多實(shí)實(shí)在在的利益。通過進(jìn)一步加深互信，增強(qiáng)信心，合作營造更好的戰(zhàn)略環(huán)境，東盟與中國有望攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體，迎來雙方合作關(guān)系的黃金時(shí)期。 

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Stakeholders in stability"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生李舒雨、朱士琦亦有貢獻(xiàn)