導讀

近日英國大選結果揭曉，基爾·斯塔默成為新一屆英國首相。工黨在本次選舉中的“大獲全勝”，很大程度上是英國獨特的選舉制度帶來的錯覺，工黨的支持度并沒有大選結果反映出的那么高。事實上，英國內部存在嚴重的割裂現(xiàn)象，民眾深陷不安情緒之中。新一屆英國政府要讓民眾重燃希望，推動經(jīng)濟持續(xù)增長，就應從中國的治國理政經(jīng)驗中尋找靈感，在科技、能源、國際發(fā)展等領域同中國加強務實合作。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

最近英國大選結果揭曉，由基爾·斯塔默領導的中間偏左政府上臺，這是斯塔默第一次擔任首相。對作為聯(lián)合國安理會“五常”之一的英國而言，本次政府換屆非常重要。

本次選舉帶來的變化舉足輕重。英國實行兩院制，由選舉產生的下議院和任命產生的上議院組成，對于下議院的立法，上議院可以推遲但不能否決。在本次選舉中，工黨在下議院贏得的議席數(shù)比保守黨多181個，是自1924年以來歷屆政府中最大的領先優(yōu)勢。這樣看來，工黨似乎可以放開手腳，制定任何它想要的法律和改革措施。

然而，選舉結果掩蓋了這個國家內部業(yè)已存在的深刻分歧。英國沒有采用比例代表制，各政黨在議會當中的席位分配并不反映各自得票的數(shù)量。事實上，這個國家被劃分為650個地方選區(qū)，每個選區(qū)誰獲得最多選票，誰就進入議會。

在這樣的制度下，雖然工黨在本次選舉中贏得了63%的議會席位，即412個，但其實它只獲得了34%的選票。組成上屆政府的保守黨失去了211個席位，只剩下121個，它獲得的選票比例為24%。剩下還有42%的選票被13個較小政黨瓜分，它們總共只獲得了18%的席位，但這已經(jīng)是有史以來的最高比例。

其次，考慮到這次選舉的投票率只有60%，是1885年以來的第二低，這說明只有20%的潛在選民支持新政府。斯塔默也認識到了這些分歧，在上任后的第一次講話中，他對那些沒有把選票投給工黨的人說道：“我需要鄭重地告知你們，我的政府也將為你們服務。”

英國目前正深陷一種對自身的不安情緒之中。在英國，新冠疫情大流行造成的死亡人數(shù)超過了除美國和秘魯以外的任何國家。“脫歐”決定也讓這個國家產生了分歧：52%的人支持“脫歐”，48%的人反對“脫歐”，幾乎各占一半。自2010年上屆工黨政府以來，國民收入中位數(shù)僅增長了6%，是2007-2009年經(jīng)濟危機前增幅的五分之一。英國民眾對政府的信心從2010年的50%下降到2023年的33%。今年的一項民意調查顯示，只有39%的英國人信任政府機構，在28個國家中排名墊底，而中國政府的信任度則位列第一。

這次大選正是這種不安情緒的反映。從競選一開始，民意調查就預測工黨將取得“壓倒性勝利”，而保守黨則開始造恐慌情緒。保守黨宣稱，工黨將“對每個工薪家庭增稅2000英鎊”，“向10萬非法移民敞開大門”，如果他們獲得“絕對多數(shù)”，將把英國置于“危險境地”。

工黨正從1935年以來最嚴重的選舉失敗中恢復過來，因此它當然不愿冒風險。工黨承諾結束保守黨政府造成的“混亂局面”，并鼓勵人們“投票支持變革”——但對于“變革”究竟是什么，工黨自身也含糊其辭。迫于壓力，新政府不得不兌現(xiàn)保守黨做出的不增稅承諾——但這樣一來，它承諾的支出從哪里來？因此，一個荒謬的情形在這次大選中浮現(xiàn)：英國選民投票反對他們已知的政策，支持他們未知的政策。

為了能夠長期執(zhí)政，工黨政府認識到，有必要讓民眾重燃希望，并創(chuàng)造一個共同的國家目標，要向人們展示政治的本質可以“出于對國家的服務意識，而不是政黨或自身利益考量”。顯然，新政府不會以中國為榜樣，但它應該吸取中國的經(jīng)驗，因為價值觀正是中國人民對中國政府高度信任的原因。

在對經(jīng)濟持續(xù)增長的重視程度及其實現(xiàn)手段方面，新一屆工黨政府與中國有很大的相似之處。在競選宣言中，工黨將經(jīng)濟增長描述為“促進國家繁榮和提高勞動人民生活水平的唯一途徑”，提出了“契合產業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展重點的十年基礎設施戰(zhàn)略”，尋求“推動創(chuàng)新”，為關鍵研發(fā)機構提供十年的長期預算，允許其“與產業(yè)界建立戰(zhàn)略伙伴關系”，并計劃在2030年之前推出千兆寬帶和全國5G覆蓋。

實現(xiàn)以上宏偉藍圖的關鍵，是讓英國成為“清潔能源超級大國”——盡管這個目標在大選前由于預算限制而有所縮減。當前，工黨政府計劃創(chuàng)建一家新的國有公司，以實現(xiàn)到2030年陸上風力發(fā)電增加一倍、太陽能發(fā)電增加兩倍、海上風力發(fā)電增加三倍的目標。

在上述領域，尤其是綠色能源、5G技術、核電、電動汽車方面，中國的豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識值得英國借鑒。英國完全可以不要模仿美國和歐盟，對從中國進口的電動汽車征收懲罰性關稅，而是轉向尋求中國投資，從而以低成本實現(xiàn)凈零排放目標。

這種合作是有可能的。工黨公開宣稱，其有意“對中英雙邊關系進行審查，以提高英國理解和應對中國帶來的挑戰(zhàn)和機遇的能力”。新任外交大臣拉米同樣主張“在各級政府層面與中國加強接觸”。

在全球發(fā)展方面，中英兩國也有合作的空間。由上屆工黨政府于1997年成立的國際發(fā)展部  (DFID)，作為全球發(fā)展領域的領頭機構，曾在中國進行了大量的投資，然而，這個部門已經(jīng)在2020年被前首相約翰遜取消。當前，新的工黨政府承諾“將發(fā)展支出恢復到國民總收入0.7%的水平”，以求“在一個宜居的星球上創(chuàng)造一個沒有貧困的世界”，并將國際發(fā)展視為“使世界變得更安全、更繁榮”的一種手段。而中國提出的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，亦向我們展示了如何通過互利合作實現(xiàn)構建人類命運共同體的目標。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Is Britain changing for the better?"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗