在“一帶一路”倡議涵蓋的“六大經(jīng)濟(jì)走廊”中，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊是唯一一條直接聯(lián)通中國和歐洲發(fā)達(dá)國家的走廊，創(chuàng)造了亞歐洲際貿(mào)易和物流的全新通道，大大增強(qiáng)了全球供應(yīng)鏈的韌性。

近年來，在共建“一帶一路”的整體框架下，中國同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家的政治互信持續(xù)加強(qiáng)，延宕多年的中吉烏鐵路建設(shè)開始提上議事日程。中國與走廊沿線國家的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，中俄提前實(shí)現(xiàn)2024年貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。中國和中東歐國家2014年至2022年間貨物貿(mào)易額增幅達(dá)120.5%，為同期中國和歐盟貿(mào)易增幅的3.2倍。中歐班列運(yùn)送貨物占中歐貿(mào)易總額的比重從2016年的1.5%提高到2022年的8%。截至目前，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國家217個(gè)城市。中國與走廊沿線國家的投資和產(chǎn)業(yè)合作日益深化，匈塞鐵路成為共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目，中哈、中白產(chǎn)能合作成為國際產(chǎn)能合作的成功典范。

但與此同時(shí)，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也存在不少問題和挑戰(zhàn)：一是在政策溝通和民心相通上面臨逆風(fēng)。新亞歐大陸橋沿線歷來是地緣政治博弈的焦點(diǎn)，俄烏沖突對(duì)走廊建設(shè)帶來直接沖擊。波羅的海三國相繼退出中國-中東歐合作機(jī)制。二是設(shè)施聯(lián)通的能力仍有較大提升空間。中歐班列境外段的線路相對(duì)單一，個(gè)別國家和個(gè)別路段出現(xiàn)問題容易影響全線運(yùn)行效率。三是貿(mào)易暢通面臨政治因素帶來的日益增加的梗阻。走廊沿線國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形單一的問題突出。隨著歐盟對(duì)華政策變化，中國與中東歐國家和歐盟的貿(mào)易投資越來越多地受到安全考慮和價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)的沖擊。四是資金融通的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。走廊建設(shè)項(xiàng)目融資渠道單一，過于依賴中方提供的銀行信貸。而且沿線中低收入國家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

新形勢(shì)下，推進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，一要深化政策溝通和人文交流，增進(jìn)中國與沿線國家的戰(zhàn)略互信。要就中國-中東歐合作事宜加強(qiáng)與歐盟的政策溝通，進(jìn)一步提高中國-中東歐合作的透明度和規(guī)范化，更加注重合作實(shí)效和內(nèi)容，在開展合作過程中堅(jiān)持遵循國際規(guī)則和歐盟法律。探索“一帶一路”倡議與歐盟提出的“全球門戶”計(jì)劃的對(duì)接，吸引“老歐洲”國家在中東歐共同開展三方合作。同時(shí)抓住俄羅斯“向東看”的契機(jī)，持續(xù)拓展中俄經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度。條件成熟時(shí)，可建立起涵蓋走廊沿線所有國家的官方合作機(jī)制，整體協(xié)調(diào)和推進(jìn)走廊建設(shè)。加強(qiáng)走廊沿線國家人文交流機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)人文交流合作的制度基礎(chǔ)。推動(dòng)中國與沿線國家互免簽證，擴(kuò)大旅游往來。以魯班工坊等海外辦學(xué)品牌項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)與走廊沿線國家職業(yè)教育方面的國際交流與合作，提高沿線國家的職業(yè)教育水平和技術(shù)人才培養(yǎng)能力。

二要提高設(shè)施聯(lián)通能力，完善歐亞互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。與走廊沿線相關(guān)國家一道，積極推動(dòng)“卡脖子”口岸和路段升級(jí)改造，著力提升關(guān)鍵樞紐集散能力。不斷提高中歐班列運(yùn)行質(zhì)量，確保班列運(yùn)行安全，持續(xù)擴(kuò)大全程時(shí)刻表中歐班列開行范圍，研究開行雙層班列。持續(xù)拓展境外路段的新運(yùn)行路線，推動(dòng)中吉烏鐵路如期開工建設(shè)，積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)。加快中歐班列信息平臺(tái)和智慧口岸建設(shè)，深入推進(jìn)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)中歐班列與西部陸海新通道、絲路海運(yùn)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三要擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域合作。加快對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極回應(yīng)歐盟對(duì)于中歐經(jīng)貿(mào)合作的訴求，促進(jìn)雙邊貿(mào)易均衡發(fā)展。積極落實(shí)從中東歐國家擴(kuò)大進(jìn)口的計(jì)劃，尤其是擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。深入實(shí)施新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家青年科學(xué)家來華工作項(xiàng)目。創(chuàng)造條件盡快啟動(dòng)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，深化貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ挘瑴p少中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間的貿(mào)易壁壘。

四要完善金融合作機(jī)制，擴(kuò)大人民幣結(jié)算覆蓋范圍。加強(qiáng)與第三國和各類國際多邊金融機(jī)構(gòu)的合作，廣泛吸引私人資本參與走廊建設(shè)，構(gòu)建長期穩(wěn)定的多元化融資支持體系。在與走廊沿線國家貿(mào)易投資中提高使用本幣計(jì)價(jià)結(jié)算比例，擴(kuò)大人民幣跨境支付系統(tǒng)在走廊沿線國家的應(yīng)用范圍。推動(dòng)中國金融機(jī)構(gòu)在走廊沿線國家開設(shè)更多網(wǎng)點(diǎn)，拓寬沿線國家人民幣投融資渠道，加強(qiáng)與沿線國家在數(shù)字貨幣、綠色金融等方面的合作。建立走廊沿線國家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警體系，尋求著眼長遠(yuǎn)、有針對(duì)性的債務(wù)問題解決辦法。

關(guān)于作者：寧留甫，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部助理研究員