1月11日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請國家移民管理局相關負責同志介紹便利外籍人員來華5項措施有關情況，并答記者問。

據介紹，此次推出的便利外籍人員來華5項措施具體包括：放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件、外籍人員在北京首都機場等樞紐空港口岸24小時直接過境免辦查驗手續、在華外籍人員可就近辦理簽證延期換發補發、在華外籍人員需多次出入境可申辦再入境簽證、簡化在華外籍人員簽證證件申辦材料。

持續優化外籍人員入出境和停居留政策環境

2023年以來，國家移民管理局堅持圍繞服務保障開放發展、創新發展和高質量發展，持續深化移民管理改革創新，出臺了一系列便利政策措施，不斷暢通外籍人員來華渠道，努力為外籍人員在華工作、學習、生活提供高效便捷的移民管理政務服務。

國家移民管理局副局長劉海濤介紹，此次研究出臺便利外籍人員來華5項措施，主要有三點考慮：一是中國始終致力于推進經濟全球化，推動建設開放型世界經濟，以更好惠及各國人民。為適應當前國際經貿活動高效、快捷交流交往，特別是投資和貿易自由化、便利化發展趨勢，移民管理機構持續優化外籍人員入出境和停居留政策環境，積極推動各國人員順暢便捷跨境流動。二是剛剛召開的中央經濟工作會議就擴大高水平對外開放作出明確部署，移民管理機構在便利促進中外人員往來工作中積極主動作為，推進更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。三是堅持問題導向，針對新冠病毒感染“乙類乙管”以來外籍人員來華逐步增多，同時部分外籍人員反映來華渠道還不是太順暢、辦理簽證不太便利的有關問題，移民管理機構充分發揮職能作用，協同相關主管部門打通外籍人員來華經商、學習、旅游中存在的卡點堵點，暢通人員往來，更好地促進全球經濟復蘇。

據介紹，2023年，全國邊檢機關共查驗入境人員2.1億人次，已恢復至2019年的62.9%。“隨著全球經貿發展，國際航線航班有序恢復，跨境人員流動逐步活躍，我們預計2024年入境人數將會持續增長。”國家移民管理局邊防檢查管理司司長池景陽介紹。

為在華外籍人員提供更加便利的簽證服務

據了解，一些高頻次來華開展科研交流、項目合作的外籍人員希望在簽證到期前在境內事先辦妥可再次入境的簽證，以便出境后及時返華，高效安排工作行程。

“為了適應當前快節奏、高頻次國際交流交往的需要，積極回應外籍人員實際需求，國家移民管理局推出再入境簽證便利措施。在華外籍人員因正當合理事由需多次往返的，可在簽證失效前，憑邀請函件等相關證明材料，在境內向公安機關出入境管理機構申辦多次入境簽證，以穩定外籍人員來華交流交往的發展預期。”國家移民管理局外國人管理司司長毛旭介紹。

據了解，為更好服務外籍人員在我國境內高效便捷跨區域流動，方便其科學合理安排活動行程，此次推出的在華外籍人員可就近辦理簽證延期換發補發措施，在前期試點基礎上，將“異地辦證”適用范圍進一步擴展到所有短期來華的非外交、公務活動人員。

另外，此次推出的簡化在華外籍人員簽證證件申辦材料措施，明確公安機關出入境管理機構對通過信息共享可查詢到外籍人員住宿登記記錄、邀請單位或者聘雇企業營業執照等信息的，可免予查驗住宿登記回執、企業營業執照原件等紙質證明材料。

2023年12月1日，國家移民管理局正式簽發啟用新版中華人民共和國外國人永久居留身份證，也被稱為“五星卡”。毛旭介紹，為了確保“五星卡”便利化應用，目前，重點民生服務領域、重點地區的行業單位系統設備適配性改造基本完成，在華永居外籍人員持“五星卡”可以便利購買飛機票、火車票并乘機乘車，辦理賓館旅店入住手續，辦理銀行、證券、外匯等金融業務，辦理移動電話和寬帶入網等通信業務，辦理稅務、社保、財產登記、公安交管、海關等政務服務事項，在支付寶、微信、京東等互聯網平臺便利注冊使用。

為外籍人員來華提供更加便捷靈活途徑

據介紹，自去年8月國家移民管理局推出為急需來華外籍商貿人員提供口岸簽證便利措施以來，全國口岸簽證機關簽發商貿簽證量同比增長166%，受到廣大外籍人員、外資企業的好評。

“此次放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件，主要是將口岸簽證條件進一步擴展到急需來華訪問交流、投資創業、探望親屬及處理私人事務等非外交、公務活動的外籍人員，基本上覆蓋絕大多數有緊急來華需求的外籍人員，更充分地發揮口岸簽證的功能優勢，為外籍人員來華提供更加便捷靈活的途徑。”毛旭說。

池景陽介紹，此次推出外籍人員在北京首都機場等樞紐空港口岸24小時直接過境免辦查驗手續的措施，需要持有本人有效國際旅行證件，并持24小時內訂妥座位、過境前往第三國或地區的聯程機票，且不離開口岸限定區域。如確需離開口岸限定區域，應當向邊檢機關申請辦理過境臨時入境許可。

據了解，自去年12月1日我國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國試行單方面免簽政策以來，截至今年1月9日，上述6國免簽入境人員共計14.7萬人次，呈現出整體上升趨勢，其中1月8日免簽入境4300余人次，較2023年12月1日增長1倍多。

劉海濤表示，隨著我國對外開放水平不斷提升，中外企業、人員對移民管理服務提出了許多新需求。國家移民管理局將主動協同有關主管部門，持續聚焦外籍人員來華經商、學習、旅游等卡點堵點，持續深化移民管理服務改革和政策制度創新，加快推進制度型開放，積極參與營造一流的營商環境，主動服務促進構建新發展格局。

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《 人民日報 》（ 2024年01月12日 03 版）(責編：胡永秋、楊光宇)

（本報記者張天培）