導讀

最近召開的第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）上，各國承諾采取行動，但實際上這些承諾的履行情況并不佳。發達國家、富裕人群應當對氣候變化負有更大責任。在采取行動應對氣候變化方面，各國應實事求是地評估現狀、制定目標，避免外交過程影響真正重要的氣候問題。為維護氣候正義，發達國家的歷史排放問題也不應忽視。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

11月30日至12月12日，第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）在阿聯酋迪拜舉行。共計七萬余人參與此次大會，包括多國領導人、外交官、企業家、學者和研究人員等。

人類的發展已經對大自然造成了幾乎不可逆轉的破壞，導致自然界干旱、洪水、山體滑坡和野火等災害頻發。

根據聯合國今年11月發布的報告，過去50年來，極端天氣事件已造成全球超過200萬人死亡，經濟損失高達4.3萬億美元。貧困群體最容易受到這些極端天氣事件的影響影響，并且他們的人數還在不斷增加。報告還顯示，全球最富有的1%人口的碳排放量，與世界上最貧窮的三分之二人口，即50億人的碳排放總量相當，而這些富人仍在繼續向污染嚴重的行業投資。

地球可能會陷入混亂的惡性循環，就連那些富人最終也必將自取滅亡——什么時候不知道，但肯定是早晚的事。富人依賴于這最貧窮的50億人組成的市場獲取財富，所以當市場遭受損失時，富人也會遭受損失。正如“末日預言”所說，地球正在面臨第六次大滅絕。第五次生物大滅絕發生在6500年前，重塑了當時的生態系統，宣告了恐龍時代的結束。

在氣候沖擊之下，沒有任何一個人能夠幸免，在大自然的破壞力面前人人平等。但斗爭不只發生在人類與大自然之間，還發生在人類內部不同群體之間，比如全球南方與全球北方，或者說發展中國家與發達國家之間，此外還包括小島嶼發展中國家、最不發達國家、原住民群體、化石能源巨頭、農民等等。

最近召開的COP28大會或許并不會直接導致沖突，但大會取得的成果可能會被大規模移民、饑荒，甚至流血沖突所消解。氣候變化大會開了一屆又一屆，198個締約國作出了承諾，但承諾沒能變為現實。尤其是，發達國家并未履行承諾，向發展中國家提供1000億美元用以減排。

2010至2019年間，溫室氣體排放量增幅達到歷史上的最高水平。今年7-10月創下了歷史同期最高溫。過去的11個月，極端天氣事件造成的經濟損失也是歷史上最高的。根據聯合國環境規劃署發布的《2023年排放差距報告》，各國領導人在《巴黎協定》中設定的將氣溫升幅限制在1.5攝氏度內的目標越來越難以實現，而各國實際排放量與應當控制的排放量上限之間的差距也正迅速擴大。

在過去的一年中，專家們為COP28會議提出了多項要求，包括開展以行動為導向的強有力的談判，為發展中國家提供緩解與適應緊急情況的資金，啟動損失與損害基金，關注甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放，采取社區層級與地方層級的氣候行動，采用二氧化碳清除、空間太陽能發電等突破性技術。

除此以外，還有很多COP28會議中并未要求，但仍是我們要強調的內容：

第一，不要好高騖遠。世界各國領導人，尤其是COP28與會領導人，不應在沒有事實基礎的情況下說大話。這種“漂綠”行為會讓大眾誤以為各國正在采取實際行動以實現凈零排放目標。聯合國秘書長古特雷斯指出，“漂綠”行為的風險比氣候危機自身更大。

第二，不要喧賓奪主。減緩氣候變化、氣候適應和氣候融資等重要問題，不應讓位于紛繁的外交事務，也不應被外交問題所扭曲。最近，我們目睹了一些爭議，例如譴責阿聯酋作為全球最主要的產油國之一，卻擔任COP28的主席國；優先采取措施減緩甲烷逃逸，卻忽略二氧化碳減排；發達國家為兌現到2020年每年為發展中國家提供1000億美元資金支持的承諾，從私人融資募集資金；要求中國為發展中國家提供資金；優先實現碳中和；將“發展中國家”的定義改為“最不發達國家”的定義；采取碳匯交易、除碳等模糊的計劃，而忽視通過改變生活方式減緩氣候變化。

第三，不要文過飾非。各國領導人不應發表欺騙性的演說，也不應該通過外交手段掩飾無法兌現的承諾。

第四，不要忘記歷史。討論氣候正義問題不應脫離歷史背景。聯合國報告建議，一些國家在被殖民統治時期的碳排放量，應該算在那些在工業革命后成為殖民者的國家頭上。懲罰措施也多種多樣，既有輕微的“點名批評”，也有更為嚴厲的“氣候制裁”。

COP28會議能成功地讓世界走上通向可持續未來的正確道路嗎？讓我們拭目以待。

本文原標題為 "What's needed, what's not"

責編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習生朱士琦、秦迦勒、王詩尹亦有貢獻