導讀

過去30余年來，亞太地區致力于消除貿易壁壘，惠及地區諸多企業，促進了地區經貿發展。未來，亞太地區仍需在APEC多邊框架下進一步完善數字互聯互通，提升交易效率。然而，美國對華采取的科技圍堵措施破壞了多邊主義基調和APEC的相關目標。維護真正的多邊主義，堅決反對任何單邊企圖，是APEC當前面臨的最大挑戰。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議是一個多邊工作會議，近期在美國舊金山召開的第三十次APEC領導人非正式會議延續了多邊主義傳統，討論了貿易改革的細節以及亞太各國面臨的共同問題。

APEC經濟體面臨多重挑戰，應制定多邊解決方案，提高互操作性，避免施加單邊標準。本次會議就加強數字基礎設施建設、提升信息通信技術服務可及性達成了一致。但由于美國不愿與中國合作，國際數字標準達的制定進程仍受到了阻礙。

從歷史上看，APEC一直致力于消除亞太地區的貿易壁壘，并取得了巨大成就。1994年，APEC領導人在印尼提出了茂物目標，要求發達成員在2010年前、發展中成員在2020年前實現貿易和投資自由化。在過去的30年間，亞太地區平均關稅水平已從17%降至5%，對全球經濟增長的貢獻率達到70%。

如何在已有的經貿收益成果基礎之上，加強行動以應對氣候變化，是本次會議中各國領導人共同面臨的挑戰。要想獲得可持續的經濟增長，辦法之一是APEC各成員應積極尋求數字化解決方案，簡化亞太地區的貿易系統。數字化解決方案能夠顯著推動經濟持續增長，但前提是要提高互操作性，即各國之間信息共享和協同能力。

30年前，APEC各成員成功削減關稅，促進經濟增長；而如今，跨境貿易系統的數字化變革也可以產生相同的效果。澳大利亞維多利亞大學政策研究中心的模型顯示，若亞太地區簡化貿易系統，APEC經濟體的GDP總量每年可獲得2500億到3000億美元的增長。相比之下，取消剩余關稅可使APEC每年獲得的額外收益約為150億至400億美元。

就共同的數字標準制定協議，能為經濟發展提供多邊解決方案，這對于簡化貿易系統、維持亞太地區經濟效益至關重要。簡化的數字系統可以使不同政府機構制定的貿易規則與程序更容易遵守，不僅有利于提高數字化程度，加強數據共享，還能確保強有力的邊境保護，筑牢生物安全屏障。

APEC經濟體應探索新技術，改善并簡化港口清關和海關手續，推進港口和邊境合作，提高單一窗口系統的互操作性。在“一帶一路”框架下，單一窗口系統不斷發展，這對于提高港口效率和清關效率至關重要，也促進了中亞絲綢之路經濟帶沿線的貿易增長。印度尼西亞與新加坡也采用兼容的數字平臺標準，建立了單一窗口系統。

在APEC多邊框架下，數字化解決方案對發展和安全不會構成任何威脅。相反，在美國主張的單邊環境中，任何包含中國的數字化平臺都不能順利建立。

數字技術本應是APEC全面合作的領域，但美國的態度相當頑固，它拒絕接受任何承認或包含中國先進技術的數字標準，嚴重傷害了APEC數字合作。此外，美國還嚴格限制對華芯片和其他技術產品出口，加大了APEC共同用戶平臺的開發難度，和加快進出口清關等服務的解決難度。

美國這種消極合作的態度還阻礙了氣候問題解決方案的制定，因為它也依賴于一套普遍接受的數字標準。這將影響到電動汽車、先進環境監測、氣象預報等不同領域的發展。這些領域在亞太地區應對氣候變化方面起到了日益重要的作用。

今年10月17日，美國公布了對華半導體出口管制最終規則，本次APEC峰會恰逢規則生效。這些技術限制不僅損害中美關系，也與APEC尋求惠及各方的多邊方案，提高跨境交易效率的愿景背道而馳。這些最新的限制措施，加上美國之前的種種行為，證實了美國不愿積極支持多邊解決方案。

APEC的發展之路任重道遠。如何維護真正的多邊主義，如實反映亞太地區的共同關切，堅決反對任何單邊企圖，是APEC當前面臨的最大挑戰。

本文原標題為 "Smart move"

責編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實習生朱士琦、秦迦勒、嚴若菁亦有貢獻