導讀

上月在南非舉辦的金磚峰會，為金磚國家與非洲深化多元合作創造了機遇。近年啟動的非洲大陸自貿區在很多方面是一個進步，但仍面臨許多風險挑戰。金磚國家作為有力的潛在合作伙伴，可以同非洲國家在基礎設施、本幣跨境結算體系、電子商務、非正規企業轉型等方面加強互惠合作，更好釋放非洲大陸自貿區潛力。

上月于南非召開的2023年金磚峰會主題為“金磚與非洲：深化伙伴關系，促進彼此增長，實現可持續發展，加強包容性多邊主義”，其核心為非洲的作用。議程強調了五個優先事項：公正轉型，教育與技能建設，貿易與非洲大陸自貿區的其他機遇，聯合國可持續發展目標，以及加強多邊主義。

這一議程的提出來自南非的《2030年國家發展計劃》，該計劃的目標是在2030年前消除貧困，并減少不平等現象。該政策文件強調了非洲的重要性，描繪了通過工業化和貿易實現人類發展的未來藍圖。非洲是南非發展的重點區域，因此南非的金磚外聯戰略希望在政治、安全、金融經濟三大合作支柱的支撐下，使非洲大陸形成更加緊密的戰略伙伴關系。

　　圖片來源：新華社

金磚國家代表已經看到了非洲大陸的競爭優勢，認為其貿易發展未來可期，鼓勵非洲國家走出口導向型工業化道路。這正是非洲大陸自貿區期望為非洲國家實現的目標。非洲大陸自貿區協議于2018年通過，迅速獲得了整個非洲大陸的支持。非洲自貿區完全由非洲國家組成，覆蓋54個國家、13億人口，有望成為世界上最大的自由貿易區。非洲自貿區的成立在很多方面是一個進步，包括更自由的資本流動、更強的競爭力和市場韌性、大陸關稅同盟的建立、解決區域經濟共同體成員重疊帶來的挑戰，以及建立爭端解決機制等。

然而，盡管非洲自貿區潛力巨大，但非洲國家要想在自貿區內開展貿易并找到自身的競爭優勢，還有很長的路要走。此外，即傳統的貿易關系仍以初級商品出口為重點，因此各國仍把注意力集中于現有產業，而不是創造新的產業，這也是一個風險。

　　圖片來源：新華社

此次金磚峰會是金磚國家與非洲國家實現多樣化交往的契機。

2022年，非洲自貿區秘書處、非洲進出口銀行和非盟委員會啟動泛非支付和結算系統，允許在非洲經營的公司之間以當地貨幣進行支付，從而促進貿易，提高交易效率，促進非洲市場繁榮。

金磚國家對本幣跨境交易并不陌生。2010年金磚國家銀行間合作機制啟動，為金磚成員國在投資發展中國家的區域金融服務和跨越式新技術方面提供了經驗，這些發展中國家在手機錢包、超級應用及更好地管理未來數字資產方面仍有很大的投資空間。

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電子商務的興起和商品支付的便利化使企業規模呈指數級擴張，然而這并不能保證非洲自貿區框架下的非洲市場整體規模立即增長。還必須采用包容性的方法解決非關稅壁壘問題。例如，非洲各國政府應努力應對一個較為敏感的挑戰，那就是在為非正規企業提供支持的同時幫助它們轉型，并為企業家營造有利環境，以此緩解社會經濟壓力。

正規企業已經被納入到公共信息體系內，但其他非正規企業預計也會有所增長，從而在制造業部門創造更多就業崗位。對企業而言，獲得資源仍然至關重要，其中最關鍵的是要有一定的資源注冊企業。非洲的非正規企業尤為脆弱。如果沒有注冊，這些企業就無法平等地獲得融資或信貸，那么在經濟低迷時期就失去了資金保障。盡管它們同正規企業之間有著復雜的交織關系，并且在地理上也并非相互隔絕，但在許多非洲國家，促進其正規化的機制幾乎沒有，相反，阻礙它們業務發展的屏障倒是不少，比如腐敗、效率低下的官僚機構、反復無常的政策法規、影響工作績效的不利社會因素，以及不穩定的能源供應和落后的基礎設施等。

非洲自貿區確實有提高GDP的潛力，但它仍然集中在一些條件較好的地區，而那些迫切需要獲得長期工作機會的人群則被排除在外。在此背景下，金磚國家通過人文交流以及金融和經濟投資合作，可以展示出強大的伙伴潛力。

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本文原標題為 "Experienced partners"

責編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實習生秦迦勒、李經緯亦有貢獻