導讀

亞太地區力量對比處于動態變化之中。近年來，俄烏沖突激化了亞太地區矛盾，對產業鏈供應鏈穩定、各國戰略心態、相關國家戰略政策等帶來一系列影響，使地區陣營對抗、軍備競賽風險上升。亞太地區的秩序之爭應回歸本源，要防止經濟上“脫鉤斷鏈”、安全上兩極分化，努力建立相互不可分割、相對、可持續的安全構架。

　　作者：楊伯江

　　中國社科院日本研究所所長

　　中國社會科學院全球戰略智庫研究員

　　2008年全球金融危機后，亞太地區結構快速變化：中國國力快速提升，美國戰略重心東移，亞太地區呈現兩極化力量對比格局，同時出現了現實問題意識形態化、經濟問題政治化安全化的趨向。

亞太國家之間的互動模式也正發生轉變，拜登政府收緊同盟網絡，對華政策的制衡、圍堵色彩不斷加重，特別是強化介入臺灣問題，域內國家選邊站隊的戰略壓力越來越大。亞太特別是東亞區域性沖突開始具有現實性，而且，從過去的經濟科技“軟沖突”轉向軍事摩擦“硬沖突”的風險加大。

俄烏沖突是冷戰結束以來全球最大的一次地緣政治事件，它雖根源于歐洲地緣政治矛盾的持續激化，但對全球大國關系和各地區形勢產生了廣泛、深刻的外溢影響，在亞太地區也有突出體現。

　　圖片來源：視覺中國 俄烏沖突激化了亞太地區矛盾，觸發了一系列深層次問題，使地區形勢更加嚴峻。　　

一是對產業鏈供應鏈穩定的影響。俄烏沖突最直接的影響，是在糧食、能源產業供應鏈穩定方面。過去幾十年，亞太地區一直是經濟全球化受益最大的地區之一，正因如此，受到這場戰爭的沖擊也最大，各國的經濟、社會以及區域合作都受到了不同程度的影響。

二是對各國戰略心態的影響。亞太地區越來越多國家的形勢認知趨于保守、消極，安全自主意識增強。面對沖突，亞太一些中小國家產生了一種感同身受的心理。在它們來看，“萬一將來本國在國家安全方面受到類似的沖擊和威脅，不知道可以相信誰來幫助自己”。于是，在外交上加強縱橫捭闔的同時，安全上的自主自強成為一種趨勢。

三是對相關國家戰略政策的影響。面對嚴峻局勢，一些國家的戰略決策做出重要調整，出現了一系列從未有過的跡象。例如，俄烏沖突爆發后，日本前首相安倍晉三就公開發表言論稱，要和美國實施“核共享”；日韓領導人歷史上第一次出席了北約峰會，美國亞太同盟體系與北約對接，實現“北約化”；反過來，北約“亞太化”的趨勢也更加明顯。

　　圖片來源：中國日報

作為大國博弈的重點區域，亞太地區面臨一系列新課題、新挑戰、新風險，需要關注三大趨勢。

一是陣營對抗的趨勢上升。美國曾是戰后國際秩序、亞太地區秩序的主導者，但現在卻越來越多地運用體制外、建制外的手法來實現自身的戰略目標。美國在強化各個雙邊同盟的同時，也在構建多個如“印太經濟框架”（IPEF）的“小院高墻”式排他性組織，并得到了日韓的緊密追隨。在美國的撮合下，日韓關系正在出現“戲劇性的改善”。盡管這種由外部因素推動的改善能持續多久令人生疑，但它已然助長了地區的集團化和陣營對抗局面。

5月底，日本經濟新聞社主辦了第28屆“亞洲的未來”國際論壇，在“轉換期的中日關系及其對世界的影響”專題對話中，主持人提了一個問題：“中國是否從日韓走近中感受到了壓力？”。這一提問暴露了“美日韓合作”的靶子所在，也暗含了它所導致的地區性政治結果。

第二，軍備競賽的風險增加。早在俄烏沖突之前，亞太地區無論是軍費支出還是武器采購的數量，都已經呈現出比較明顯的增長態勢。沖突進一步激發了一些國家的自主意識，在加強與美國的同盟合作關系同時，也加強了防衛方面的自主努力。核武器更加不會被放棄，美國在推動美英澳“三邊安全伙伴關系”（AUKUS）的同時，時隔40年重新在東北亞機動部署戰略核潛艇，更令本地區的核態勢出現重大變化。

　　圖片來源：新華社

　　三是圍繞戰后秩序的對立被重新激活。俄烏沖突凸顯了亞太地區關于三個重要問題的對立和對抗：

其一，戰后地區秩序的起點究竟是什么？《開羅宣言》《波茨坦公告》以及對此表示接受的《日本投降書》無疑應是起點、原點，但1951年美國糾集一些國家，在排斥中國、蘇聯的情況下，同日本簽署“舊金山和約”，對其中的關鍵內容做了重要修改，扭曲了地區秩序，并制造出一系列爭端。

其二，“舊金山體制”與雅爾塔體系究竟是什么關系，是繼承、延展還是歪曲、篡改？顯然是后者而非前者。

其三，日本介入臺灣問題、要求中國“和平解決”臺灣問題的法理依據在哪里？“臺灣地位未定論”始于“舊金山和約”，而中國對其一貫是不予承認的。

　　圖片來源：中國日報　　

在俄烏沖突背景下，國際局勢更加復雜嚴峻，影響國家間力量對比走勢、競爭優勢轉化的因素更加復雜多元，尤其是在亞太地區。面對空前挑戰，中國需要堅持中國特色大國外交和周邊外交方針不動搖，堅持地區戰略目標不動搖。在經濟上，需要防止“平行化”趨勢，防止形成互不相交的兩個市場、兩個供應鏈體系；堅決反對“脫鉤斷鏈”，維持一個統一的市場、統一的供應鏈體系。在安全上，需要防止地區安全格局的兩極化，避免陣營對抗，努力推進地區秩序平穩重構的歷史進程，最終建立起各國平等參與、體現各方訴求、利益相互融合的地區新秩序。

對于俄烏沖突，中國一貫堅持通過對話協商，以和平方式解決分歧和爭端。中國對俄羅斯堅持“不結盟、不對抗、不針對第三方”的原則，與烏克蘭也保持著溝通。中國的立場不取決于彼此關系的親疏遠近，而是基于事情本身的是非曲直。中國一貫反對冷戰思維和集團對抗，主張妥善尊重和適當回應各國合理的安全利益和關切。

從長遠看，亞太應當以爭取構建統一的泛地區安全架構為目標。這樣的架構應當包括地區全體成員，不排他，不敵視任何一方。它所體現的理念是相互不可分割的安全，是相對的安全、可持續的安全。這樣的架構才稱得上是“秩序”，而不是“體制”。

　　圖片來源：中國日報

　　本文英文版標題為 "For safe keeping"

　　責編 | 宋平 辛欣

　　編輯 | 張釗

　　實習生莊舒涵、陳雨舒亦有貢獻