導讀:近年來,中國積極發展與中東國家的關系,與沙特阿拉伯在石化、通信等行業緊密合作,于今年3月促成了沙特與伊朗的歷史性和解。沙特也邁出了加入上合組織的重要一步。沙特與美國之間的“特殊關系”仍將保持,但中國已經在深度參與中東經濟事務的過程中聽見了加強區域合作的強烈呼聲。轉向中國正成為中東的地緣政治新選擇,對“西方中心”格局造成沖擊。
今年7月,上海合作組織峰會將在印度新德里舉行。峰會將做出數項重大決定,其中之一是關于沙特阿拉伯加入該組織。3月29日,沙特國王薩勒曼簽署了一份關于承認沙特成為上合組織對話伙伴國地位的諒解備忘錄,標志著該國邁出了成為上合組織正式成員國的第一步。
上世紀80年代,蘇聯和中國就兩國邊界問題展開最后一輪談判,這為上合組織的成立奠定了基礎。蘇聯解體后,俄羅斯和中亞各國繼續與中國進行談判。在領土問題解決后,各方決定深化區域合作,于是2001年,上海合作組織應運而生。
自此之后,上合組織迅速發展。目前,上合組織正式成員國包括中國、印度、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦;除沙特外,亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、埃及、尼泊爾、卡塔爾、斯里蘭卡和土耳其也是上合組織對話伙伴國;而阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古則是上合組織觀察員國。2022年在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行的上合組織峰會,啟動了接收阿聯酋、巴林、科威特、馬爾代夫、緬甸成為新對話伙伴國的進程。
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今年3月,在中國的斡旋下,沙特與伊朗達成了歷史性和解,同意恢復兩國外交關系。考慮到沙特與美國的戰略伙伴關系,中國在促成沙伊兩個亞洲大國和解過程中所扮演的角色令許多人感到意外。此外,中國在中東的一系列外交舉措也拉近了中東大國與中國的關系。外界大多認為,此舉是中東逐漸從依賴西方轉向與日益發展壯大的亞洲大國深化合作的又一例證。
一直以來,沙特發展的重點方向與上合組織主要成員國中國和俄羅斯的利益緊密相連。中國是沙特第一大貿易伙伴,2021年雙邊貿易額達873億美元。
石化行業是沙特與中國合作的重點領域。例如,今年3月,沙特阿美石油公司宣布以36億美元收購中國榮盛石化10%股份,還與另外兩家中國企業在遼寧盤錦設立合資企業,建設大型煉油石化綜合設施,全面投產后,預計該設施原油日加工能力達30萬桶。這些交易有望使沙特阿美每天向中國增加供應約69萬桶原油。此外,海關數據顯示,2022年沙特對華石油出口量是對美出口的四倍。
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美國方面一直密切關注中國在中東的活動,并警告稱,對華合作可能影響美國與中東地區國家的關系。例如,美國對中東地區各國使用華為5G技術表示擔憂,并向阿聯酋施壓,要求其關閉所謂的“中國安全設施”。
盡管沙特領導人對美國有關政策感到惱火,并已明確表示出不滿,但沙特不會輕易退出上世紀30年代初與美國建立的“特殊關系”。美國軍事基地仍在沙特運行,沙美雙方還于3月底舉行了反無人機聯合演習。同月,沙特阿拉伯航空和利雅得航空還宣布有意購買總計價值370億美元的121架波音787客機。
沙特加入上合組織看似普通的政治討價還價,然而實際上將產生深遠的影響,因為這一次,中國將作為主角登場。隨著中國更多地參與中東經濟,中國聽見了加強區域合作的強烈呼聲。沙特此舉是對以西方為中心的世界秩序的直接挑戰嗎?西方國家難道不應該反思為何亞洲國家不愿與之合作嗎?
對于沙特加入上合一事,美國官方的態度相當謹慎。3月29日沙特批準加入上合組織當天,美國國務院副發言人帕特爾就此事給出了十分簡短的回應:“這不是一件新鮮事,沙特的上合組織對話伙伴國地位問題已經擱置了一段時間……每個國家都有權發展自己的關系。”有美國媒體指出,帕特爾是在極力淡化此事的影響。
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本文原標題為 "Geopolitical alternative taking shape in Asia"
責編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、楊恒瑞、喬靖雯亦有貢獻