導讀

巴西總統盧拉的訪華之旅推動中巴兩國在環境可持續發展方面開展密切合作，并強調在雙邊合作中優先考慮森林砍伐等問題。多年來，中國一直在全國范圍內推行綠色環保理念，開展環保行動，并在停止毀林和減緩生態系統退化中起領導作用，推動了一系列行動的開展和落實。未來，中巴兩國將著眼于共同利益，在兩國農業貿易可持續發展和森林保護方面發揮重要協同作用。

作 者

任鵬

永續全球環境研究所海外投資、貿易與環境項目主任

Rodrigo Bellezoni

巴西米納斯聯邦大學政策專家

趙中

耶魯大學法學院蔡中曾中國中心訪問學者

巴西總統盧拉在4月份對中國進行國事訪問，代表團包括環境與氣候變化部部長、農牧業和食品供應部部長等40名高級官員。中巴兩國達成了涵蓋技術合作、貿易、能源、農業等領域共15項雙邊協議，還發表了《關于深化全面戰略伙伴關系的聯合聲明》和《中國-巴西應對氣候變化聯合聲明》（下稱應對氣候變化聲明）。在應對氣候變化聲明中，雙方決定在中國-巴西高層協調與合作委員會下設立環境和氣候變化分委會，強調在雙邊合作中優先考慮森林砍伐、氣候變化、可持續投資和資金等問題。

這一合作為促進中巴兩國間的可持續農業供應鏈發展提供了機會。中巴兩國擁有牢固的貿易關系，中國是巴西最大的貿易伙伴，占巴西出口總額的四分之一，是巴西牛肉和大豆的主要出口國。巴西正面臨前所未有的環境危機，其森林砍伐率在2004年至2012年降低83%后，2019年至2022年期間又有所上升。中巴合作關系凸顯了中國在巴西對外貿易中的重要作用，以及兩國通過全球供應鏈共同控制森林砍伐的必要性。

過去40年間，中國一直在全國范圍內推行綠色環保理念，普通民眾、政府部門與國有企業、私營企業均積極參與環保行動。此外，中國還長期致力于應對污染、環境退化和荒漠化的影響，中國政府投入大量資金應對環境問題，并于2007年首次提出把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。此后，中國放眼國外，肩負減少溫室氣體排放和促進生物多樣性保護的責任。目前，中國在森林恢復和可再生能源產能增長領域均處于全球領先地位。

　　圖片來源：視覺中國

中國環境與發展國際合作委員會在一項報告中建議啟動試點項目，以達成大豆、棕櫚油和林產品全球綠色價值鏈的有效實踐。盡管中國尚未出臺“零毀林”農產品進口的相關政策，但2019年修訂后的《森林法》明確禁止購買、加工或運輸非法來源的木材。人們普遍認為，木材盡職調查程序和合法性審查要求的擴展釋放出一個信號，即這一體系今后或將適用于其他農產品，意味著受到監管的農產品進入市場的門檻變高。

中國一直牢記自身責任，在對抗全球供應鏈造成的森林砍伐和生態系統退化中起領導作用。在第26屆聯合國氣候變化大會上，中美兩國表示計劃通過有效執行本國關于禁止非法進口的法律，共同支持消除全球非法森林砍伐。2022年，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，196個締約國中有188國通過了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。在中國擔任主席國期間，各締約國與中國樹立了共同目標，呼吁海內外人士共同努力，到2030年有效管理至少30%的全球陸地，完成或繼續努力恢復至少30%的退化陸地生態系統。

中國的私營企業也在盡力避免其供應鏈中的森林砍伐行為。2017年，中國肉類協會聯合世界自然基金會以及64家中國肉類食品行業龍頭企業，發布《中國肉類可持續發展宣言》；2021年5月12日，中國肉類協會發布首個有關綠色發展的團體標準《肉類產業綠色貿易規范》，在建立供應鏈可追溯體系和減少森林砍伐方面做出了巨大努力。

　　圖片來源：視覺中國

中國最大的食品企業中糧集團也宣布，到2023年，該集團直接采購的巴西大豆可追溯至農場，到2030年在亞馬遜和塞拉多等南美洲環境敏感地區實現大豆供應鏈無森林砍伐和土地轉換，并已獲得21億美元的貸款用于可持續發展。鑒于熱帶雨林在調節氣候變化、保護生物多樣性及確保生態系統功能方面的作用，包括中國投資者在內的251家投資方（代表約17.7萬億美元的資產）于2022年簽署了關于亞馬遜雨林砍伐和森林火災的聲明，要求相關企業在整個供應鏈中落實不砍伐森林的政策。

越來越多的非政府環保組織幫助推動了一系列行動的開展和落實，涵蓋自然保護、低碳國際貿易等領域。作為中國領先的非政府環保組織，永續全球環境研究所采取策略，促進供需雙方的公共部門和私營部門利益相關者建立共識，并組織巴西企業參與試點。國際非政府組織也已經與中國政府和企業展開了密切合作。由中國大豆相關行業協會、企業與行業專家組成的大豆可持續貿易平臺咨詢小組，聯合禾眾基金會推動了《中國可持續大豆指南》的制定。世界自然基金會、負責任大豆圓桌會議、全球環境信息研究中心等機構也與中國官方密切合作，共同致力于建設可持續供應鏈合作網絡。

巴中農業關系面臨諸多挑戰，包括豬流感、新冠疫情、俄烏沖突等。然而，盡管面臨重重阻礙，中國的公共部門和私營企業已投身于可持續發展。這對巴西而言是一個重要機遇，因其是少數幾個能夠在提高糧食產量的同時嚴格執行“零毀林”政策的國家之一。

新一屆巴西政府正在優先考慮控制亞馬遜森林砍伐的問題，并提出在亞馬遜河流域的貝倫市主辦《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會。巴西政府強調，巴西具有成為農業和林業強國的巨大潛力，可以學習中國豐富的植樹造林經驗。巴西與中國在建設綠色供應鏈、投資開發農產品可追溯系統方面有著共同利益。中巴高層協調與合作委員會框架下的環境和氣候變化分委會即將成立，為兩國合作應對重大挑戰提供機遇，促成雙贏，在兩國農業貿易可持續發展和森林保護方面發揮巨大的協同作用。

　　圖片來源：中國日報

本文原標題為 "With due diligence"

責編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習生莊舒涵、秦可、秦迦勒、姚芹芹亦有貢獻