導讀

非洲大陸正處在經濟轉型與發展期，發展潛力巨大。因此，美國政界迫切尋求美非關系的重建以及美非合作的新進展。然而，基于美國失信于非洲的諸多行徑，大多數非洲國家對美國持懷疑態度。而通過中非合作論壇和“一帶一路”倡議，中國企業在非大量投資，中非貿易額屢創新高，基建項目陸續開展，加深了中非友誼。中國在非影響力穩步提升，遠超美國。

作者：格特（Gert Grobler）

浙江師范大學非洲研究院高級研究員

南非國際關系與合作部原高級外交官

近日，美國副總統哈里斯訪問了非洲。實際上，自去年12月在華盛頓舉行的美國-非洲領導人峰會后，今年已經有大量美國政要和官員訪非，旨在重建美非關系，尋求在非洲取得進展，以推進美國的戰略目標。此外，美國的“魅力攻勢”還試圖制衡中國和俄羅斯在非洲大陸的影響力。

究其原因，非洲大陸正處于重要的經濟轉型和發展期，越來越多的國家認識到其日益增長的經濟和人口體量。預計到2050年，非洲人口將增加至約24億人，消費者和企業支出將增加至約16萬億美元。同時，非洲也正處于工業化進程的前沿，基礎設施的差距正一步步縮小，農業、資源和數字產業的巨大財富逐步積累起來。美國近期瘋狂開展的對非外交活動便是其“重新爭奪非洲”野心的體現。

針對俄烏沖突引發的全球地緣政治分裂，哈里斯淡化了一直以來“站隊西方”的要求，而是就危機對貿易和能源價格的影響同非洲國家交換了意見。非洲對與美國加強合作的前景表示了期待，但也傳達了一個明確的信息——非洲也應擁有自由選擇與世界其他地區之間關系的權利。

事實上，對于大多數非洲國家而言，同中國發展緊密聯系是再正當不過的，并不因此而“虧欠”美國什么。冷戰時期，許多非洲國家曾被美國當作“棋子”擺布，現在，非洲不希望這樣的歷史重演。

非洲領導人還表示，之前美國國會曾提出相關法案，旨在懲罰與俄羅斯合作的非洲國家，這實際上是對非洲國家主權的公然藐視。非洲的54個國家中只有16個參加了美國主辦的“民主峰會”，而大多數非洲國家都不贊同西方國家在民主問題上的說教，它們普遍認為這次峰會是美國唆使的，目的是在意識形態上分裂各國，并以民主為借口加劇對抗。

盡管美國尚未制定出一套一以貫之的對非政策，但目前來看，其鞏固對非關系的基礎似乎正在發生轉變，從美國自身的短期目標（美國政府一換屆，其優先事項也就跟著改），轉向非洲發展的優先任務。然而盡管如此，非洲政府和分析人士對哈里斯訪非成果的評價仍舊不高。由于美國過去缺乏必要承諾，還有違背經濟承諾的“黑歷史”，因此，他們對“美國對非洲的新興趣增加”一說，以及美國是否會兌現其承諾，表現出明顯的懷疑態度。

圖片來源：中國日報

全球疫情的影響將持續給非洲經濟造成威脅，而當前俄烏沖突的負面影響以及尚未明朗的全球經濟前景使得這一挑戰進一步加劇。

近年來，美國在非洲的影響力已大幅減弱，而中國等國家則后來居上。中國在與非洲的交往中奉行不干涉內政、相互尊重的互利共贏理念，受到了非洲國家的熱烈歡迎。大多數非洲國家并不認同美國“中非商業往來會損害非洲利益”的說法。在與非洲合作的過程中，中國積極舉辦中非合作論壇，提出“一帶一路”倡議，擁有著遠超美國的巨大優勢。

在此背景下，中非雙方不斷重申將共同推動中非合作論壇和“一帶一路”建設，促進中非合作提升到更高的戰略水平。非洲堅定支持中國構建以和平共處為核心、秉持人類共同價值觀的新型國際關系，期待中非共同落實建設性的全球發展倡議、全球安全倡議以及全球文明倡議，在現有高質量共建“一帶一路”的基礎上再接再厲，鞏固已經取得的重大實質性成果。

圖片來源：新華社

截至2020年，中國企業在非直接投資達440億美元。2022年，中非貿易額達2820億美元，同比增長11%，是美非貿易額的四倍多，進一步鞏固了中國作為非洲最大雙邊貿易伙伴的地位。

“一帶一路”倡議是中非合作快速發展的重要推動力量，中國已與52個非洲國家以及非盟委員會簽署了“一帶一路”合作文件。“一帶一路”倡議提出10年來，中非雙方開展了越來越多高質量、有實效的合作項目，一批又一批“一帶一路”重點項目相繼建成，包括鐵路6000多公里、公路6000多公里、港口20多個、電力設施80多個、醫療設施130多個、學校170多所，可謂碩果累累。此外，非洲和其他發展中國家、新興市場國家也將金磚合作視為世界經濟復蘇和更加蓬勃發展的“火車頭”。

今年1月，新任中國外交部長秦剛訪問非盟總部所在地——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，其間非盟委員會主席法基強調，無論是在非洲爭取民族獨立和解放的斗爭中，還是在非洲加快發展振興的進程中，中國始終與非洲站在一起。非方期待同中方一道，共同推進新時代中非命運共同體建設。而在美國副總統哈里斯訪非期間，尼日利亞副總統奧辛巴喬發布的一條推文很好地概括了中非友誼之深：“在西方不愿出現的時候、不愿出現的地方，總有中國的身影。”

圖片來源：中國日報

　　
本文原標題為 "US overshadowed by China in the continent"
責編 | 宋平 欒瑞英
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、張妙瑤、姚芹芹亦有貢獻