導讀：2003年，中國成為東盟之外首批加入《東南亞友好合作條約》的國家之一，該條約與中國近年來提出的全球發展倡議和全球安全倡議理念相似。20年來，中國嚴格遵守條約原則，與東盟開展多方面、高質量合作。在相關條約和倡議的促進下，中國和東盟將加強合作，共同應對風險挑戰，把中國-東盟全面戰略伙伴關系提升到更高水平。

今年是中國提出“一帶一路”倡議的10周年，也是中國加入《東南亞友好合作條約》20周年的日子。該條約是由東盟創始成員國于1976年制訂的一項基礎性和平條約，體現了東南亞國家之間和平共存、友好合作的普世原則。它除了促進締約國之間的和平與合作以外，也同時成為該地區乃至其他周邊國家之間經營彼此關系的指南。2003年，中國成為第一個加入該條約的（非東盟）國家。此后，中方一直嚴格遵守相關的條約原則，它與中國參與全球事務的準則基本是一致的。這其中包括：

· 雙方尊重彼此的獨立自主、國家主權、關系對等、領土完整、民族特征等；

· 所有國家可不受外界干預和脅迫，行使求取生存的權利；

· 不干預他國的內政；

· 以和平方式解決分歧與紛爭；

· 摒棄武力威脅；

· 促進高效合作。

《東南亞友好合作條約》是東盟與其伙伴之間互不侵犯與合作條約，旨在為該地區建立“非戰區”，實現共同發展與繁榮。這一理念與前不久中國提出的全球發展倡議和全球安全倡議有異曲同工之妙。該兩項倡議是中國應對全球挑戰的公共產品，有助于加強中國同東南亞鄰國在治理愿景上的關系，實現互補。

圖片來源：中國日報

中國與東盟的合作將超越傳統的基礎設施建設。“藍色經濟”、“綠色經濟”、“數字經濟基建”等新抓手勢必崛起，并與逐年俱增的商品貿易和服務貿易互相爭輝。這將持續使中國和東盟在未來幾年仍然是彼此最大的貿易伙伴。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP) 的全面實施，雙方經濟的相互依存度和多維化也勢必會日益增強。

在當前積極樂觀的氛圍中，備受舉世歡迎的全球發展倡議能讓中國走出經濟援助和基建合作的維度。中國在幫助實現《東盟共同體2025年愿景》中可發揮重要作用，進而為其他地區構建命運共同體樹立典范。對此，中方表示愿同各方一道，推動全球發展合作，構建人類命運共同體。

當東盟成員國都將中國視為重要的經濟伙伴，或許它們對中國準備在區域安全方面扮演的角色感到難以想像，更遑論是全球的安全體系了。誠然，長久以來，中國參與的全球事務都是清一色經濟導向，根據聯合國決議外派維和部隊，可說是罕有的例外。與此同時，當下普世對于大國安全關切的慣性解讀不外乎是認為，大國大多只是志在組建多邊的軍事安全聯盟，或在境外駐軍而已。

近年來，西方一再妖魔化中國的軍事建設，并喧染為“實現擴張主義野心”的前奏。這在東南亞地區引發了一定程度的疑慮，進而滋生出了所謂對華的“對沖外交”。中國繼提出全球發展倡議之后，全球安全倡議的橫空出世，雖似出乎國際社會的意料，可它的主張又在情理之中：中國堅持“發展是安全的基礎，安全是發展的條件”。誠然，沒有和平就沒有可持續發展；沒有可持續發展，就不會實現長久和平。《東南亞友好合作條約》強調創建和平環境，以謀求發展，無疑是印證了這一“和平發展觀”的智慧。

圖片來源：中國日報

近日，中國促成了伊朗和沙特阿拉伯這一對世仇的和解，震驚了整個世界，因為這是普遍認為“不可能完成的任務”，故贏得舉世矚目。這預示著全球安全倡議將繼續發揮作用，可進一步廣泛用以調解當前世界各地存在的沖突。全球安全倡議是令人耳目一新的概念，它提出了全新的安全架構，秉持安全不可分割的原則，主張一國安全不應以損害他國安全為代價。在這樣一個共同、全面、合作、可持續的框架下，各方的安全關切都應在相互尊重、開放融合的前提下得到充分的考量。

《東南亞友好合作條約》所述及的多項基本愿望在《全球安全倡議概念文件》中亦有體現。中國一貫奉行尊重國家主權和領土完整、維護《聯合國憲章》神圣不可侵犯、和平解決爭端等價值觀。此外，中國更是從未將其治理模式強加于他國。“顛覆他國政權以求變”畢竟不是中國政治基因的元素。

與此同時，中方愿率先簽署《東南亞無核武器區條約》議定書，這對東盟乃至世界來說，都是值得贊譽之舉。迄今，中國是唯一作此表態的國家。中國對“無核”的態度在《全球安全倡議概念文件》中更獲進一步的體現，“核戰爭打不贏也打不得”。這一呼聲響應了全人類對核武毀滅世界的余悸，尤其是俄烏戰爭的核威脅陰影依然存在。

這期間，西方國家的輿論造勢又會活躍起來。全球安全倡議或被冠以中國試圖取代美國主導地位、顛覆國際秩序的新動作。最近在中國斡旋下，沙特阿拉伯和伊朗達成和解，這一勝利更令美國寢食難安。東盟可能又會陷入面對中美博弈必須選邊站隊的窘境。美國愈發對它的單極霸權地位或被取代而倍感威脅。盡管如此，美國不能以此為正當理由，迫使東盟十國放棄這項對己有利的倡議，因為全球安全倡議有助于加強《東南亞友好合作條約》的安全架構。畢竟，東盟應該關心的是為它6.5億人民創建一個安身立命的家園，而不是為一個千里以外，以“世界警察”自居，只圖捍衛其霸主地位的大國煞費思量。

在《東南亞友好合作條約》框架下，東盟至少可以尋求加強與中國在應對非傳統安全方面的合作。這與全球安全倡議的原則是殊途同歸的。當前面對的糧食安全、能源安全、跨境犯罪、氣候變化等多重安全風險，都是中國與東盟在傳承《東南亞友好合作條約》精神的基礎上，把“全面戰略伙伴關系”提升到更高水平的新維度。

圖片來源：中國日報

本文原標題為 "Kindred principles"

責編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗 李曉云

實習生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻