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美歐大規模制裁俄羅斯,致使全球經濟秩序深度調整

來源:中國日報中國觀察智庫
2023-03-21 08:55 
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俄烏沖突升級和美歐大規模制裁不僅給俄羅斯經濟帶來長期負面沖擊,還深刻改變著經濟全球化的發展方向。延續幾十年的俄歐經濟循環已經打破,原有國際分工模式亦遭破壞,世界主要經濟體之間的遏制與博弈愈演愈烈,安全優先成為世界經濟的主題。放眼全球,美元深陷信用危機,替代性國際貨幣的重要性上升,全球貿易格局和流向發生轉變,能源格局進入重組,產業鏈供應鏈面臨調整。

作者:徐坡嶺

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室主任

社科院全球戰略智庫研究員

從全球視角和世界經濟發展大趨勢看,美歐大規模制裁俄羅斯雖然只是局部事件,但其對全球經濟秩序發展帶來的長期負面沖擊和系統性影響值得重視和思考。

俄烏危機升級和美歐對俄大規模極限制裁是30多年來經濟全球化發展的轉折點,正改變經濟全球化的方向。在冷戰結束,經濟全球化高速發展的幾十年里,全球經濟逐漸形成了中美循環和俄歐循環的整體格局,并在開放和多邊主義框架下推動著分工、專業化和全球科技創新的發展。以俄歐“能源—制成品資本品”循環為例,俄羅斯向歐洲供應能源,獲取資本品和消費品,歐洲則因為穩定和低成本的能源供應確保了制造業的競爭力和創新利潤空間,但俄烏沖突升級和美歐大規模極限制裁打破了上述循環。

美歐在實施制裁過程中,一方面無限制擴展“國家安全”概念的內涵和外延,在全球推行“價值觀貿易”和“小圈子”合作,破壞原有國際分工模式,打碎了已有的全球生產鏈和供應鏈。2022年5月,美國啟動“印太經濟框架”(IPEF),該框架覆蓋14個國家、25億人口,GDP約占全球的40%,主要內容涉及貿易、供應鏈、清潔能源等領域的規則或標準設立;同年8月,拜登簽署《芯片與科學法案》,限制中美正??萍己献鳌J澜缰饕洕w之間的遏制與博弈,無疑會對全球貿易投資和產業鏈供應鏈穩定產生嚴重的負面影響。

另一方面,涉及國家安全的技術、產品和領域被無限放大。美歐在對外經濟戰略、國內經濟運行方面推行經濟安全化。拜登在2023年2月7日國情咨文中,甚至拋棄美加墨自貿協定精神,要求使用和購買“美國制造”。此前更是在《通脹削減法案》問題上與歐盟打起貿易戰。美國拋棄了自己倡導的自由貿易,開放和多邊主義的國際貿易秩序被破壞,世界經濟的主題從發展優先轉向安全優先。

圖片來源:視覺中國

全球金融格局邁入歷史轉折點

美歐把SWIFT、美元等國際貨幣和國際金融結算公共產品武器化,引發很多國家警惕,國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融秩序的基礎遭到質疑和破壞,美元作為國際儲備貨幣的信用受到傷害,替代性國際貨幣的重要性上升。在地緣政治沖突加劇背景下,出于國家安全考慮,美元作為外匯儲備正被快速拋棄。

俄羅斯在外匯儲備中放棄了美元和歐元,轉而支持黃金和人民幣;中國和沙特阿拉伯2022年底首次用人民幣支付完成重要交易;2023年印度與中東產油國的能源結算開始嘗試擴大以本幣結算;南非外長潘多爾對媒體表示,金磚國家正打造新的支付體系,以擺脫美元控制。而此前,石油結算一直以美元進行,將石油交易轉換為使用本國貨幣結算正改變全球金融格局。俄羅斯、中國、印度、土耳其等重要經濟體選擇減少美元在國際結算和國際儲備中的應用,替代性貨幣如人民幣作為儲備貨幣的地位和經濟聲望上升。

目前美元在國際金融體系中的主導地位還難以撼動,但在國際儲備中的份額正逐漸下降。20世紀80年代中期,美元占世界外匯儲備的85%,2022年上半年這一比例下降為58.81%。隨著美元加息縮表,全球外匯儲備總額快速減少,美元儲備也隨之減少,從2021年第四季度的70856.9億美元減少為2022年第三季度的64416.5億美元。

圖片來源:中國日報

全球貿易格局和流向發生轉變

美國推動的“價值觀貿易”和泛化的“國家安全貿易”,沖擊著現有國際貿易秩序。特別是近半年來,美國拒不履行世界貿易組織關于美國在鋼鋁貿易中不正當使用反傾銷反補貼的裁決,使得國際貿易規則受到破壞。

與此同時,全球貿易格局和貿易流向正發生轉變。一方面,美國作為中國最大貿易伙伴國的地位發生變化,東盟、歐盟在中國對外貿易中地位上升。另一方面,2019年以來美國從歐洲主要經濟體(歐盟27國+英國)的進口額已連續4年超過從中國的進口額,美國對歐洲出口也持續上升。

全球能源格局進入重組階段

美歐對俄羅斯制裁措施中,歐洲與俄羅斯能源關系被“硬脫鉤”。美歐推動的對俄油氣限價,正推動全球能源格局重組。俄羅斯戰略性重構能源出口的市場和方向,轉向亞太和南方國家;美歐則利用制裁和對俄油限價機會,試圖從產油國手中奪取能源定價權,中東石油輸出國組織成員國與美國的能源關系也因此發生重大變化。俄羅斯逐漸被發達國家限制其能源需求市場,不僅改變了油氣供求的地緣政治經濟結構,也使得全球,特別是歐洲國家能源轉型進程面臨調整,全球實現碳中和的目標可能被推遲。

全球產業鏈供應鏈面臨調整

俄烏沖突升級,軍事對抗長期化和戰場消耗,最終考驗的是制造業產業鏈的潛力,是持續供應戰爭物資的能力。這使得此前美國推動的重建制造業回流和國際產業鏈供應鏈重組從模糊向清晰化轉變。美國試圖在推動制裁的過程中建立友岸產業和技術同盟,構建集團化產業鏈供應鏈。歐盟與俄羅斯能源脫鉤伴隨著產業脫鉤。美國構建的IPEF、美歐打造的技術與貿易理事會,以及《芯片與技術法案》,都在加速全球產業鏈供應鏈向集團化、友岸化和近岸化發展。

圖片來源:中國日報

本文英文版標題為 "Stress fractures"

責編 | 宋平 辛欣

編輯 | 張釗 李曉云

實習生姚芹芹亦有貢獻

【責任編輯:徐錕】

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