3月6日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)新聞發(fā)言人譚克非接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，2023年全國(guó)一般公共預(yù)算安排國(guó)防支出1.58萬(wàn)億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.2%，其中中央本級(jí)支出1.55萬(wàn)億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.2%。

中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算安排備受關(guān)注，國(guó)外某些媒體或者別有用心之人將其歪曲解讀和渲染為武力攻臺(tái)做準(zhǔn)備，但事實(shí)上，中國(guó)國(guó)防預(yù)算加幅是國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際需要，完全是為了維護(hù)國(guó)家安全。

一、2023年各國(guó)國(guó)防預(yù)算普遍上漲

近期，世界多個(gè)主要軍事國(guó)家披露了2023年的國(guó)防經(jīng)費(fèi)。整體來(lái)看，各大主要軍事國(guó)家都提高了2023年的軍費(fèi)預(yù)算，并且增速不低，說(shuō)明無(wú)論2023年經(jīng)濟(jì)情況如何，軍費(fèi)支出都能保持一定的高增長(zhǎng)。從各國(guó)國(guó)防預(yù)算看，2023年或?qū)⒊蔀椤皯?zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”年，有的國(guó)家可能以此來(lái)發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。

例如，美國(guó)2023年國(guó)防預(yù)算高達(dá)8579億美元（合人民幣58000億），加幅大于13.9%，創(chuàng)歷史最高水平，依然是世界上軍費(fèi)最龐大的國(guó)家。美國(guó)還將增加對(duì)烏克蘭的軍事援助，至少額外向?yàn)跆峁?億美元的安全援助，同時(shí)還有60億美元用于歐洲扼制俄羅斯。

日本也公布了2023年的國(guó)防預(yù)算為6.8萬(wàn)億日元（合人民幣3500億），同比增長(zhǎng)26.3%，也創(chuàng)歷史最高，成為軍費(fèi)增速最快的大國(guó)之一。日本軍費(fèi)增加24%，五年內(nèi)要翻番，將原來(lái)只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1%增加到2%，將用于采購(gòu)1000公里以上的導(dǎo)彈，以及從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)，以增加先發(fā)制人的打擊能力。

歐洲各國(guó)也加入了激進(jìn)的軍備競(jìng)賽，歐盟國(guó)防自主化進(jìn)一步加速。美國(guó)要求北約國(guó)家軍費(fèi)支出都要占GDP的3%以上。法國(guó)通過(guò)428億美元軍事預(yù)算，同比增加7.4%。預(yù)算中的裝備訂單占大頭，達(dá)到380億歐元。德國(guó)設(shè)立了1000億歐元的國(guó)防基金，并將GDP的2%用于國(guó)防，還制定了新的國(guó)防采購(gòu)規(guī)劃。其他歐洲國(guó)家也都將國(guó)防預(yù)算設(shè)定為GDP的2.5～3%，都是歷史最高水平。英國(guó)則要在8年內(nèi)將軍費(fèi)占比增加一倍。

值得一提的是，這次軍費(fèi)翻番是西方世界的一致行動(dòng)，固然有俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的因素，但是主導(dǎo)的是美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目的。

二、中國(guó)國(guó)防預(yù)算使用不應(yīng)遭到歪曲解讀

2022年中國(guó)的國(guó)防預(yù)算達(dá)到14504.5億元，同比增長(zhǎng)7.1%，今年的國(guó)防預(yù)算增幅仍然在個(gè)位數(shù)以?xún)?nèi)。這依舊屬于補(bǔ)償式增長(zhǎng)，畢竟過(guò)去多年來(lái)中國(guó)的軍事水平與自身體量、國(guó)際地位明顯不符。

國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)心平氣和地看待中國(guó)的國(guó)防預(yù)算。上世紀(jì)80年代大裁軍，“軍隊(duì)要忍耐”，軍費(fèi)壓縮到最低限度，僅夠軍隊(duì)基本生活開(kāi)銷(xiāo)。自2000年以來(lái)，中國(guó)的國(guó)防支出占GDP比例也一直在2%左右。不僅絕對(duì)數(shù)低，而且連增幅都遠(yuǎn)低于美國(guó)。根據(jù)歷年來(lái)中國(guó)軍費(fèi)相對(duì)于GDP的比重，以及與美國(guó)的軍費(fèi)對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)防開(kāi)支遠(yuǎn)沒(méi)有某些外媒炒作的那樣夸張。

從世界排名來(lái)看，中國(guó)國(guó)防預(yù)算雖然總數(shù)位居世界第二，但這是建立在中國(guó)龐大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上的。事實(shí)上，雖然中國(guó)國(guó)防預(yù)算每年都在增加，但是軍費(fèi)所占GDP的比重非常低，2022年軍費(fèi)預(yù)算才占據(jù)GDP的1.3%左右。可見(jiàn)，不少人忽略了國(guó)防預(yù)算與GDP總量之間的關(guān)系，中國(guó)軍費(fèi)所占比歷年來(lái)僅有1.3%～1.4%左右。反觀美俄甚至印度等國(guó)，甚至達(dá)到2%～4.3%！因此這充分說(shuō)明中國(guó)的軍費(fèi)不但依舊有增長(zhǎng)的潛在空間，更說(shuō)明中國(guó)根本無(wú)意與其他國(guó)家搞軍備競(jìng)賽。

然而，同樣是關(guān)于軍費(fèi)開(kāi)支上漲，歐美媒體開(kāi)啟了“雙標(biāo)”模式，稱(chēng)歐美國(guó)家增加國(guó)防預(yù)算是為了抵御潛在威脅，而中國(guó)增加國(guó)防預(yù)算則是“挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”等。字里行間無(wú)不透露出“中國(guó)威脅”的意思，其目的是為了迎合歐美政府常說(shuō)的“中國(guó)威脅論”。

從中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支來(lái)看，增加的國(guó)防費(fèi)主要用實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加快武器裝備現(xiàn)代化，還有保障軍隊(duì)改革，保障退役軍人待遇等等。具體主要用于保障重大工程和項(xiàng)目正常啟動(dòng)實(shí)施、加速武器升級(jí)換代，推進(jìn)裝備現(xiàn)代化和訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)體系，改進(jìn)完善保障條件、與國(guó)家經(jīng)濟(jì)掛鉤，改善官兵待遇并服務(wù)部隊(duì)基層等。考慮到中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要和國(guó)際安全環(huán)境，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)絕對(duì)不應(yīng)遭到歪曲解讀。從美國(guó)歷年來(lái)對(duì)中國(guó)軍力的分析來(lái)看，其中不乏夸大其詞，目的無(wú)外乎就是爭(zhēng)取國(guó)防預(yù)算。

總之，中國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算，完全是根據(jù)自身的實(shí)際情況制定的，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家造成威脅，因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持走和平發(fā)展路線。但是由于國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)只有不斷提升自身實(shí)力，才能免受侵?jǐn)_。

（作者系海南大學(xué)教授 李大光）