導讀：氣候變化、地緣沖突、信任赤字等全球安全問題呈現多層次、跨國界的發展趨勢。應對多維復雜的全球性問題和挑戰，需要各國開展廣泛合作。為此，中國提出全球安全倡議，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”的時代課題。東南亞國家提出“和諧安全”的概念，推動實現可行、包容、可持續的安全，與全球安全倡議有異曲同工之妙。

前所未有的多重復雜危機正威脅著世界的和平與進步，全球局勢已然處于緊要關頭。在全球經濟衰退和氣候危機加劇的背景下，地緣政治對立引發地區武裝沖突及緊張局勢，國際安全環境進一步惡化，日益向著復雜、多變和脆弱的方向演變。地緣政治斷層線和集團政治的形成、戰略信任赤字和地緣經濟碎片化的加劇，都給多邊體系和全球治理造成壓力。換句話說，多邊主義正在衰落，保護主義和民粹主義正在抬頭。世界經濟論壇《2023年全球風險報告》展現了對地緣政治碎片化日趨嚴重的擔憂，認為其大大加劇了多領域沖突的風險。全球安全問題正呈現出一種多層次、跨國界的發展趨勢。

就如抗擊新冠疫情，“一隅不安，舉世皆危”，各國的安全與福祉本質上相互交織。俄烏沖突升級、地緣對抗加劇、食品和能源價格飆升、氣候惡化等，都是全球面臨的緊要安全問題，需要各國之間開展空前合作，建立牢固的伙伴關系才能更好應對。

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在亞太地區，隨著全球權力重心東移，中美競爭在結構上呈現出復雜特點。自2016年特朗普上臺以來，美國采取了一系列強硬手段遏制中國崛起，以維護美國的霸權地位，這加劇了臺海、南海以及湄公河部分地區的緊張局勢。美國的零和博弈思維和組建反華集團的行為，也是干擾該地區穩定的主要因素。隨著“灰色地帶”的收縮，局勢開始變得“非黑即白”。有的國家選擇“站隊”，加入正式或非正式的聯盟體系；有的選擇“躺平”，隨波逐流，任由自身正當利益受損；還有一些國家則竭力保持中立。

在此背景下，要應對多維復雜的全球性問題和挑戰，就需要集思廣益，加強國際合作，增進戰略互信。2022年，中國提出全球安全倡議，倡導各國堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀。

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東南亞國家致力于維護地區和平穩定，堅持開放包容的多邊主義，維護基于規則的國際秩序。東南亞國家聯盟積極創新，尋求有效方法來處理區域和國際問題。為妥善應對當今時代發展的諸多不確定因素，東盟努力為維系對話傳統和建立互信提供安全、開放、建設性的平臺。

2022年11月，第九屆東盟防長擴大會在柬埔寨暹粒舉行，柬埔寨首相洪森發表講話，提出“和諧安全”的概念，即可行、包容、可持續的安全。洪森表示，實現地區和諧安全需要五大要素，即加強東盟的內部團結、中心地位和運作效力，完善開放、包容和基于規則的地區安全架構，加強以人為本、以信任為基礎的安全合作，實現全面安全，培育合作安全。

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“和諧安全”的哲學基礎是共同安全、全面安全及合作安全。

共同安全指國家之間對安全風險和威脅的共同理解與評估。各國應通過建立互信來維護國家安全，而非采取“威懾”手段。換言之，安全問題不可割裂而談，各國安全相互關聯、相互依存。

隨著非軍事風險的增加，全面安全愈發重要。氣候安全、公共衛生安全、網絡安全以及水、食品、能源安全都是重大安全問題。

實現合作安全的基礎是鞏固共同規范、價值觀和利益。例如，《東南亞友好合作條約》為管理本地區及其他地區的國際關系提供了重要范本，包括相互尊重各成員國的獨立、主權、平等、領土完整和民族特性，任何國家都有免受外來干涉、顛覆和制裁，保持其民族生存的權利等。

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或許對某些國家和地區而言，實現和諧安全確有難度，但當今世界需要富有建設性的戰略敘事，來影響政府決策和國家行為。如果各國都能從促進和諧的角度看待和處理安全問題，和平的力量必將勝利。東南亞的成功經驗可以為全球安全提供靈感、貢獻智慧。

“東盟印太展望”和“全球安全倡議”相互兼容、相輔相成，中國和東盟應攜手并進，為落實以上倡議注入更多動力和資源。

圖片來源：中國日報

本文原標題為 "Common, comprehensive and cooperative"

責編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗 李曉云

實習生馮小源、李經緯、佟亞璠、王晨曦亦有貢獻