本月初，第五屆虹橋國際經濟論壇發布《世界開放報告2022》。報告由中國社會科學院世界經濟與政治研究所和虹橋國際經濟論壇研究中心共同撰寫，通過相關指標體系量化了經濟、社會、文化等相關開放要素，遵循了科學性、代表性和可持續性原則。
以下是《世界開放報告2022》的前言部分：
《世界開放報告2022》編寫組指出，《世界開放報告》的初衷，是為了凝聚全球開放共識，推動世界共同開放，提升各國人民福祉，正如習近平主席指出的，“讓開放的春風溫暖世界”。一年來，世界經濟春寒未了，“全球化已在我們身后”“全球經濟進入亂紀元”見諸報端。世界進入新的動蕩變革期，開放合作徘徊在十字路口，求解“世界開放怎么了？”“開放動力哪里來？”“未來開放怎么辦？”的時代課題，正是《世界開放報告》的重要使命。
回眸與反思：全球化遭遇料峭春寒
當今世界正在經歷百年未有之大變局，這場變局不限于一時一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時代之變。新冠疫情之困，烏克蘭危機之痛，全球供應鏈受阻之難，給世界經濟格局帶來新變量、突變量，更大的不確定性凸顯，更多的矛盾沖突疊加。從理念看，過去效率優先為主，全球化得以迅猛發展，現在一些國家更注重安全，保護主義、民粹主義抬頭，經濟問題政治化，全球化遭遇逆流。從主體看，過去發達國家是開放推手，在全球化中居于主導，現在新興經濟體積極參與，開放的利益訴求更加多元。從動因看，過去資本、技術、人口支撐力足，全球化動力更強，現在“蛋糕增量”日益減少，全球化阻力加大。從秩序看，過去多邊主義以規為尺，治理有序，現在單邊主義損人害己，機制弱化。治理、信任、和平、發展四大赤字凸顯，政治、經濟、安全、意識形態交互影響，經濟全球化曾經被人們視為阿里巴巴的山洞，現在又被不少人看作潘多拉的盒子，正處在冷戰結束以來的艱難時刻。
然而，陽光底下無新鮮事。端起歷史的望遠鏡，我們可以看到世界上矛盾無處不在，沒有對立統一就沒有發展進步。全球化歷經三輪潮起潮落，動力阻力交互作用，矛盾始終存在，從未消滅。今天的逆全球化、大國博弈及脫鉤斷鏈問題，都可以在世界開放進程的矛盾分析中找到答案。《報告》1-4章通過開放指數的測度，對11年來129個國家的開放趨勢作遠景掃描，對新冠疫情、烏克蘭危機背景下世界的開放現狀作近景特寫，探究對立統一中的“開放邏輯”。
——前進還是后退？力量仍在拉鋸。開放指數測度結果顯示，世界開放態勢與現實挑戰相吻合。總體水平上，最新的世界開放指數繼續呈下降態勢，較上一年和2008年分別降低0.02%和4.1%。開放領域上，經濟最開放、社會較開放、文化較不開放總體格局持續，但社會和文化開放步伐近年來有所加快，縮小了與經濟開放度的差距。最新的世界經濟、社會、文化開放指數之比分別為2.8：1.6：1，而2008年為3.5：1.5：1。開放成效上，反映政府開放意愿的政策指標和反映開放結果的績效指標雙雙下降。最新的開放政策指數較上一年和2008年分別下降0.2%和8.1%，同期開放績效指數分別下降0.09%和0.9%。區域開放上，開放指數較高的是歐洲、北美、東亞和太平洋。其中，開放度比上一年擴大的僅東亞與太平洋、北美兩個地區，其余地區有所縮小。無論是理論還是實踐均表明，世界開放的演進不是線性的而是波動的，目前仍處于震蕩下行期。
——守舊還是革新？秩序面臨重塑。全球化進程短期內雖有逆流，但長期看還是會順應歷史大勢，在曲折中滾滾向前。挑戰和阻力面前，確實需要回應迫切需求，把蛋糕分好，讓不同國家、不同階層、不同人群，共享全球化成果；最根本的是共同把蛋糕做大，讓商品、服務、資金、人員，流動更加自由便利，創造更大的開放紅利。做大蛋糕和分好蛋糕，都需要更公正合理的國際秩序，更有效的治理機制。對測度對象的分組研究發現，盡管發展中國家整體開放水平低于發達國家，但不少發達經濟體開放指數呈下降趨勢，拉低了全球的開放勢頭。相應地，“一帶一路”共建國家顯示持續擴大的開放趨勢，金磚國家的開放指數也在提升，釋放出擴大開放的積極效應。這使我們反思，解決逆全球化問題，需要推動原有不均衡、不平等的世界秩序轉型；實現更公正合理的全球治理，需要新興力量的作用；共享全球開放發展的機遇，需要更具包容普惠的全球化理念。全球化不是簡單的西方化或是東方化，而是相向而行。
——機遇還是挑戰？視角有待轉換。開放合意與否，是開放型世界經濟發展面臨的重要問題。一國的開放水平，應與自身的發展階段、基本國情、世界大勢相匹配，尋找最優的開放度。我們以二十國集團成員國為樣本，進行國別開放度的多元性分析，將開放度同發展效應關聯研究得出：開放度每提高1個百分點，就會使發展指數提高0.512個百分點。對外開放帶來的機遇與挑戰并存。充分利用機遇，妥善應對挑戰，需要高效地平衡開放程度與發展水平、開放進程與競爭力提升、開放本領與治理能力、開放實力與責任擔當、開放獲益與包容共享之間的關系，在不同時期、不同發展水平上尋找“中道之路”，即最適合的“度”。對發展中經濟體來講，積極穩妥地擴大開放，保持開放政策的連續性和穩定性，更有利于抓住全球化機遇，更好地推進本國現代化進程。開放的問題不是0或1的兩難取舍，而是“黃金結合點”的抉擇把握。
求索與展望：世界共同開放春曉在望
全球化將走向何方？回答這個問題我們應“遙望海中已經看得見桅桿尖頭的航船”。盡管世界經濟復蘇步履維艱，國際經濟格局面臨深刻調整，但和平與發展的時代主題沒有改變，經濟全球化的歷史大勢沒有改變，國際社會同舟共濟、合作共贏的現實需要也沒有改變。也正因如此，全球開放發展迎來一些積極進展。
聚焦全球開放發展的新趨勢、新特點，《報告》5-9章分別從世貿組織改革、全球經濟治理、區域貿易協定、全球制造業格局與產業鏈供應鏈韌性、金融開放、數字與綠色開放等領域進行深入剖析。我們關注到，當前全球各國共同面臨的安全挑戰凸顯，泛安全化趨勢加劇，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出，新的脆弱點、貧困帶、動蕩源不斷出現。如果只顧自身絕對安全而忽略其他國家的安全，終將陷入大家都不安全的“囚徒困境”。應超越你輸我贏的零和游戲，追求立己達人的正和博弈，你好我好大家好，以開放包容謀和平，以合作共贏促安全，從人類命運與共的視角，共創全球化的未來。
——新的共識聚開放之勢。在多邊方面，2022年6月，世界貿易組織第12屆部長級會議（MC12）成功舉行，就漁業補貼、糧食安全、電子商務等議題達成一攬子10項成果協議。不僅讓世貿組織絕境逢生，從ICU里搶救了出來，也有力提振了國際社會對多邊貿易體制的信心，為應對全球挑戰、世界經濟復蘇注入一股強勁暖流。在區域方面，2022年1月1日《區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）》正式生效，全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場，釋放了加強區域貿易投資合作的制度紅利，發出了反對單邊主義和貿易保護主義、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的積極信號。
——新的動力紓變局之困。疫情深刻改變人類生產生活及消費模式，也促進了數字經濟加速發展。從農業文明、工業文明，到今天風起云涌的“數字文明”，新一代數字經濟將成為不可逆轉、不受地緣影響的真正的全球化經濟。2020年，全球47個國家數字經濟增加值規模達到32.61萬億美元，占GDP比重為43.7%。今年6月，金磚國家領導人第十四次會晤達成了《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》，就深化金磚國家數字經濟合作形成重要共識，開啟了金磚國家數字經濟合作新進程。數字開放的“硬聯通”與“軟聯通”一路高歌猛進，成為推動世界開放和全球化的新動力。
——新的理念領繁榮之路。綠色發展推動低碳轉型，促進更強勁、更健康、更可持續的全球發展，助力世界經濟“綠色復蘇”。2021年G20領導人峰會通過《G20可持續金融路線圖》，聯合國氣候變化大會發布中歐共同牽頭完成的《可持續金融共同分類目錄報告——減緩氣候變化》，建立了全球一致的可持續披露標準體系，引導跨境氣候投融資活動，成為規范全球綠色標準合作的兩項重要成果。各國相繼加入和踐行“使命創新（MI）”倡議，促進清潔能源科技投資，實現全球清潔能源技術合作，推動綠色發展駛入“快車道”。
守正與擔當：中國高水平開放與春天同行
中國的發展離不開世界，世界的繁榮需要中國，這是新時代中國與世界關系的寫照，也是中國的世界觀體現。開放讓中國人睜眼看世界，發現了差距和差異，在差距中學習與追趕，在差異中比較和借鑒。中國既專注于內，著眼“世界之中國”，調適自身融入世界；也關心于外，放眼“中國之世界”，推動中國與世界良性互動。
中國堅持對外開放基本國策，過去十年的開放是奮發有為的開放，實行更加積極主動的開放戰略，推進制度型開放，推動形成全面開放新格局，成為世界經濟增長的主要動力源；是碩果累累的開放，開放指數從2012年的0.7107躍升至2020年的0.7507，提高了56%，排名從第47位躍升至第39位，成為推動經濟全球化的重要力量；是互利共贏的開放，積極參與全球經濟治理，堅定維護多邊貿易體制，成為引領潮流的時代先鋒。正如《報告》10-12章呈現的，中國開放不可逆、不會逆，民族復興之路將是擴大開放之路。
——開放的自信更強。2021年，中國貨物貿易超6萬億美元，成為全球唯一超過5萬億的國家，利用外資首次突破1萬億元人民幣，對外投資存量連續5年保持全球前三，關稅總水平降至7.4%，全國版負面清單從2017年的93項降至31項，高水平開放邁出堅實步伐。站在新的起點上，我們更加相信對外開放是中國發展的關鍵一招，中國越開放越發展，越發展越開放，中國的對外開放永遠在路上。中國將堅持更加主動、更高水平、更多共享的開放，走好這條解放思想、深化改革之路，打破藩籬、創新突破之路，取長補短、文明互鑒之路。
——開放的舉措更實。2021年，海南自貿港推出了第一張跨境服務貿易負面清單，21個自貿試驗區引資增長19%。自貿試驗區港、服務業擴大開放試點示范等開放平臺上，投資自由化便利化舉措持續出臺，制度型開放水平不斷提高。站在新的起點上，新發展格局對開放水平提出了更高要求，中國將推動更加開放的國內國際雙循環，促進市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，在更高開放水平上形成良性循環，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。以改革開放決心和意志的“不變”，應對世界政經格局演進的“萬變”。
——開放的氣度更大。中國自貿伙伴已增至26個，并積極推進加入CPTPP和DEPA。今年8月，中國加入DEPA工作組正式成立。進博會連續4屆成功舉辦，為世界提供共享中國機遇的國際公共產品。習近平主席先后提出全球發展倡議、全球安全倡議，為削減人類發展赤字、和平赤字貢獻了中國智慧。站在新的起點上，中國將以更加開放的心態，促進經濟合作上互利共贏，文化交流上互學共鑒，全球治理上互助共擔，共同為各國民生福祉獻計獻策，共同為世界開放繁榮添磚加瓦。
530年前，哥倫布發現新大陸，向西班牙國王斐迪南二世和女王伊莎貝拉一世，驚世駭俗地報告，“地球是圓的”。17年前，《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼，推出全球化趨勢的專著，充滿洞見地宣稱，“世界是平的”。全球發展日行千里，我們的認知今非昔比，無論如何詮釋，都應在交流溝通中擴展共識，在開放互鑒下攜手創造，因為我們都生活在同一個“地球村”。今天，我們愿沿著世界和平發展的道路，奮進在事關全人類命運的事業上，繼續探尋世界開放的真理。
“莫道春光難攬取，浮云過后艷陽天”。希望《世界開放報告2022》，可以提供一個客觀、全面的視角，引發更多思考討論，凝聚更多開放共識，探尋更多合作良策。無論風雷激蕩，我們愿以螢火微光，共筑光明前路，共同把建設開放型世界經濟旗幟，舉得更穩更高。
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