2018年以來，云南省民政廳把精準施保、規范管理作為全省民政系統首要工作任務抓實抓好，堅守應保盡保、精準施保工作底線，采取完善政策措施、加強陽光低保、強化監督執紀問責、加強信息化支撐保障、加強資金監管及按月社會化發放、充實基層經辦力量等系列“組合拳”，切實加強精準施保，落實兜底保障職責任務。

一是完善農村低保政策措施。認真落實中央關于加強農村低保與扶貧開發有效銜接、完善最低生活保障制度的決策部署，提請省政府第34次常務會議研究通過《關于進一步完善農村最低生活保障制度的實施意見》，嚴格低保條件，加強與扶貧開發的有效銜接，切實履行好兜底保障職責。

二是嚴格執行備案管理。2017年制定出臺《云南省民政工作人員低保經辦人員和村（居）委會成員親屬享受最低生活保障備案管理暫行辦法》，對三類人員近親屬低保申請做到100%入戶核查，符合條件的100%逐級登記備案、系統標注，在全國率先實行縣級民政部門工作人員親屬享受低保上備一級管理，解決好“既是運動員又是裁判員”的問題，其他公職人員近親屬參照執行。

三是大力推進陽光低保。推廣運用“互聯網+監督”，全省縣（市、區）均通過政務網公開低保對象姓名、居住村（居）委會、享受低保金數額等信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。在原有電話舉報、金色熱線、信訪處置基礎上，制定《云南省民政廳關于進一步推進陽光低保的若干規定》，建立省、州、縣、鄉四級低保舉報投訴咨詢、快速處置和反饋，定期督查和隨機抽查長效機制。截至目前，省、州、縣、鄉四級投訴舉報電話均已由省民政廳統一對外公布、逐級公開，省級收到投訴舉報網絡信件55件、電話300余個，全部按規定限時辦結。

四是排查化解政策保。堅持“杜絕增量、化解存量、分類施策、分級負責”的工作原則，全面排查和妥善處置因征地、拆遷等原因批量納入的歷史遺留“政策保”問題。截至目前，全省在保的符合條件的對象有43545人，不符合條件的“政策保”對象由2017年的32.68萬人減少到686人，127個縣（市、區）不符合條件的“政策保”對象已全部清零。州(市)、縣兩級財政共安排一次性經濟補償資金725.09萬元，每年安排長期性生活補助1668.9萬元，用于保障退保政策保對象基本生活。

五是狠抓問題整改。從2018年5月起，全省部署用3年的時間集中治理“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”，建立問題線索移交、典型案例通報機制，堅決查處農村低保經辦服務中的腐敗和作風問題。根據省紀委移交的扶貧領域腐敗及作風問題清單，及時下發整改通知，掛牌督辦、銷號清零。截至目前，9個問題全部整改落實，6名工作人員和涉案人員受到黨政紀處分，違規領取的低保金已全部追回。印發《云南省民政系統2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核發現問題整改方案》，積極整改按人施保問題，除可按單人戶申請低保的幾類情形外，嚴格執行按戶施保規定，全省戶均保障人數由年初的1.68人提高到12月底的2人，高于全國1.81人的平均水平。

六是強化信息化支撐保障。省、州(市)、縣三級均成立居民家庭經濟狀況核對中心，依托省居民家庭經濟狀況核對平臺嚴格實行逢進必核、把關增量，通過全庫比對、復核存量，雙管齊下提高對象精準度。省級實現和扶貧、公安、人社、公積金、殘聯部門的信息比對工作，建立數據實時比對、動態監測和排查清零機制。2018年6月起，全省全部統一使用省城鄉社會救助信息系統在線辦理低保審核、審批、資金發放等業務，做到“線上”“線下”數據統一，賬實相符，根治數據不夠精準、動態更新不及時的問題。取消困難學生在校證明、家庭經濟狀況證明等證明材料清單，能通過系統比對獲得的信息，原則上不再要求群眾提供有關證明材料，實現讓信息多跑路、群眾少跑腿。按照省政府的安排部署，2019年底前，全省將依托“一部手機辦事通”APP或各級現有的政務服務平臺，推動低保網絡申請上線辦理，讓群眾清楚提交材料、實時查詢辦理進程和結果，快捷、明白地得到救助。

七是全面推行城鄉低保資金按月社會化發放。2018年8月，省民政廳聯同財政廳、銀監局下發《關于切實加強城鄉低保資金管理和按月發放的通知》，切實加強資金監管，科學合理簡化資金調度、撥付手續。截至目前，全省129個縣（市、區）均全部實現城鄉低保資金按月社會化打卡發放，確保了資金使用安全、高效。

八是充實基層工作力量。出臺政府購買社會救助的服務管理辦法，從2019年起，省本級預算安排3億元，通過政府購買服務建立縣、鄉、村三級民政助理員和社會救助協理員制度，確保鄉鎮人民政府（街道辦事處）承擔的100%入戶核查、主持村級民主評議等工作全面落實，做到事有人管、責有人負，求助有門、受理及時。

通過以上系列工作開展，全省城鄉低保審核審批等程序更加嚴格、規范，經辦服務更加便捷、高效，低保工作更加公開、透明，“關系保”“人情保”，貪污侵占、截留挪用低保金等問題得到有效遏制，群眾滿意度和政府公信力大幅提升。（記者 鐘 偉）

（鐘 偉）