2014年全國兩會上，上海長寧區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍講述了社區(qū)居民遭遇的煩心事，提出公共服務資源配置要更加合理優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理的政策要有更強的實效性。朱國萍（見上圖，資料照片）不曾想到，自己的發(fā)言，獲得了習近平總書記的肯定。

今年3月6日，上海代表團全體會議對中外媒體開放，朱國萍作為全國人大代表第四次在人民大會堂發(fā)言，用生動案例直陳養(yǎng)老問題的痛點，再次引發(fā)共鳴。她因此被媒體譽為最接天線的“小巷總理”。“我是來自基層的代表，我就講我和社區(qū)群眾最熟悉的小事兒，把小故事講好就是大事情。”

1991年，30歲出頭的朱國萍到虹儲小區(qū)從事社區(qū)工作，從此“只有上班時間，沒有下班時間”。她向全社區(qū)居民公開電話號碼，24小時開機，從未換號。漸漸的，她和同事將一個普通的居民區(qū)，打造成擁有全國第一批綠色社區(qū)創(chuàng)建活動先進社區(qū)、全國百佳學習型社區(qū)等多個榮譽的明星社區(qū)。

“老百姓的事情要讓老百姓知道，老百姓的事要讓老百姓做主。”朱國萍說，居委會的工作就是搭平臺，讓居民參與到小區(qū)的治理中去，居民參與度高，小區(qū)就會和諧。“如果鄰居們都老死不相往來，就談不上自治了。”

把小區(qū)里有特長且愿意幫助他人的居民信息，包括姓名、學歷、單位、職務和照片全部公開，在小區(qū)宣傳欄公布。“居民自治的基礎是信任，通過這些熱心居民，在小區(qū)弘揚樂于助人的精神，傳遞正能量，讓更多居民對小區(qū)有了歸屬感，自覺地為治理好維護好小區(qū)而努力。”

從事社區(qū)工作近30年，社區(qū)群眾的訴求在變，工作重點也得變。

上世紀90年代，上海產業(yè)結構調整，小區(qū)里有不少下崗職工。“那時候，幫居民找工作就是最大的任務。”她帶領居委會干部一家家跑周邊企事業(yè)單位尋找崗位，提出“不挑不揀，一周上崗；挑挑揀揀，兩周上崗”。

“現(xiàn)在創(chuàng)建文明小區(qū)，文明養(yǎng)狗成了焦點。”經過居民大會討論，小區(qū)所有養(yǎng)狗戶的信息全部上欄，以便相互監(jiān)督。“國有國法，家有家規(guī)，居民小區(qū)也必須有自己的居民公約，小區(qū)的問題都用公約來處理。”

除此之外，朱國萍還嘗試采用企業(yè)的管理方式來管理樓組。通過推出星級樓組評選，引導居民自覺遵守居民公約，有違規(guī)者就會導致樓組“降星”。

2018年5月，朱國萍從奮斗了近30年的社區(qū)工作崗位上退休了。為了繼續(xù)服務社區(qū)群眾，她和團隊創(chuàng)建了萍聚工作室并擔任理事長，致力于為基層提供培訓宣講、咨詢指導、公益招募、評估監(jiān)督等服務。這也是上海唯一由全國人大常委會法工委設立的“基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡站”。

朱國萍將近30年的基層治理經驗和工作理念毫無保留地奉獻了出來。“80后、90后的社區(qū)干部不少是獨生子女，習慣被別人服務，要讓他們學會為別人服務。”朱國萍說，培養(yǎng)更多“小巷總理”，是她回饋社會的方式。

《 人民日報 》（ 2019年04月30日 08 版）

（田 泓）